“十二五”時期消防事業(yè)發(fā)展遵循的基本原則：

——堅(jiān)持消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)原則。結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)模和性質(zhì)統(tǒng)籌消防事業(yè)發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施，綜合部署城市防災(zāi)減災(zāi)體系，使消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

——堅(jiān)持預(yù)防為主與防消結(jié)合并舉原則。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，突出預(yù)防為先，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件，從根本上防止火災(zāi)發(fā)生。將預(yù)防和撲救有機(jī)結(jié)合起來，充分做好各項(xiàng)滅火準(zhǔn)備，使防消相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，以減少、杜絕火災(zāi)危害。

——堅(jiān)持依法監(jiān)督與群防群治相結(jié)合原則。有關(guān)職能部門依法履行消防監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督火災(zāi)隱患，依法糾正和處理消防違法行為。以人為本，創(chuàng)新消防宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，著力提升全民消防安全素質(zhì)，促進(jìn)全社會增強(qiáng)消防安全責(zé)任感和使命感，形成全民積極參與的消防安全新格局。

——堅(jiān)持依法治火與創(chuàng)新管理互補(bǔ)原則。深入貫徹執(zhí)行現(xiàn)行消防法律法規(guī)，把握消防工作發(fā)展形勢，完善消防安全責(zé)任制，健全社會消防安全防控網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新消防監(jiān)管模式、舉措和考評機(jī)制，強(qiáng)化社會消防安全管控，提升火災(zāi)防控水平。

——堅(jiān)持應(yīng)急救援力量建設(shè)與處置災(zāi)情相協(xié)調(diào)原則。把有效處置災(zāi)情作為應(yīng)急救援力量建設(shè)的立足點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高消防信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)消防科技強(qiáng)警目標(biāo)，不斷提升滅火救援和處突能力，使應(yīng)急救援力量建設(shè)與應(yīng)對災(zāi)情處置需要相協(xié)調(diào)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局。到2015年，形成覆蓋城鄉(xiāng)、多種形式的滅火應(yīng)急救援力量體系，全社會消防安全環(huán)境顯著改善，消防工作社會化水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)整體防范抗御火災(zāi)的能力明顯提升，杜絕或減少重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)指標(biāo)“零增長”，消防工作與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.社會消防安全管理體系逐步完善。

——建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和衢州市情的各項(xiàng)消防安全管理制度。

——各地、各部門和社會單位消防安全責(zé)任制落實(shí)到位，突發(fā)公共事件消防應(yīng)急救援體系基本建立并發(fā)揮作用;行業(yè)主管部門和執(zhí)法監(jiān)管部門依法開展消防工作;單位消防安全自我管理規(guī)范有序，建筑消防設(shè)施完好有效，消防控制室值班人員、消防檢測行業(yè)執(zhí)業(yè)人員全部持證上崗。

——消防行政許可前置審批、消防安全信息共享、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治、聯(lián)動執(zhí)法保障等部門信息通報和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。

——消防行業(yè)、社團(tuán)、中介組織加快發(fā)展，保險、金融調(diào)節(jié)機(jī)制逐步推行。

2.社會公共消防安全保障水平明顯提高。

　　——消防力量發(fā)展適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。合同制消防力量有較大發(fā)展，地方政府、企事業(yè)(專職)志愿消防隊(duì)作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村普遍建立多種形式的消防隊(duì)伍，消防力量不斷發(fā)展壯大。

　　——消防信息化水平顯著提高。提高災(zāi)害信息的收集、處理、傳輸、共享能力，推動應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)，為協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強(qiáng)有力的信息支撐，著力提高火場態(tài)勢的感知能力和快速反應(yīng)能力。

　　——公民消防安全素質(zhì)明顯提高。建立輿論引導(dǎo)、教育滲透、文化傳播、全民參與的社會化消防宣傳教育新格局，營造全民防火、全民治火的社會氛圍，著力提高全民消防法制觀念和消防安全意識。城鎮(zhèn)居民消防知識普及率達(dá)到90%，農(nóng)村居民消防知識普及率達(dá)到80%。

　　——城鄉(xiāng)消防規(guī)劃得到嚴(yán)格實(shí)施。消防規(guī)劃編制到位、修訂及時。在各地總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，確保市本級、各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全面完成消防規(guī)劃的編制工作，并應(yīng)適時對消防規(guī)劃進(jìn)行修訂。

　　——消防經(jīng)費(fèi)保障有力。建立健全責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)配套、管理規(guī)范、投入高效的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并隨著財政財力的增長，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平，實(shí)現(xiàn)消防經(jīng)費(fèi)的規(guī)范和有效保障。

　　3.公共消防設(shè)施和車輛器材裝備全面達(dá)標(biāo)。

　　——消防站數(shù)量有較大幅度增加，布局更加合理。消防站建設(shè)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和浙江省標(biāo)準(zhǔn)。

　　——車輛器材裝備建設(shè)加強(qiáng)。數(shù)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，滿足常規(guī)需求，并不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

　　——城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和管理總體水平提高。公共消防設(shè)施全部還清“欠賬”，不欠“新賬”并與城市建設(shè)同步發(fā)展。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

　　4.社會火災(zāi)防控水平得到進(jìn)一步提高。

　　——加強(qiáng)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。提高社會單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

　　——落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。進(jìn)一步落實(shí)政府部門的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評責(zé)任。

　　——夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控的“四個基礎(chǔ)”。逐步夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)的組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治工作基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。

　　——提高公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理“四個水平”。著力提高公安機(jī)關(guān)火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平。