(十)構(gòu)建消防安全大宣傳大教育格局，在提升全民消防安全素質(zhì)上下功夫。

15、建立部門(mén)消防宣傳協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真貫徹“全民消防、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)公安部等九部委聯(lián)合制定的《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，建立由公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門(mén)共同參與的消防宣傳教育協(xié)作機(jī)制。各級(jí)黨校、行政學(xué)院應(yīng)將消防知識(shí)納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村干部消防安全培訓(xùn)。文化、新聞出版、廣播電影電視部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好消防宣傳教育工作。廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)履行消防公益宣傳義務(wù)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間積極開(kāi)展公益消防宣傳?？萍肌⑺痉ê蛣趧?dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法和就業(yè)培訓(xùn)教育內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促各地學(xué)校將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好消防安全教育工作。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防宣傳教育。建設(shè)流動(dòng)宣傳車(chē)站、消防宣傳站、消防教育館，普及社會(huì)消防知識(shí)。

16、建立消防信息公開(kāi)發(fā)布制度。建立消防信息定期發(fā)布制度、重大災(zāi)害事故處置動(dòng)態(tài)信息發(fā)布制度和消防輿情快速反應(yīng)機(jī)制，每季度發(fā)布一次消防安全信息，客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映本地消防安全狀況和公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作動(dòng)態(tài)，滿足人民群眾的知情權(quán)。建立創(chuàng)新消防輿情正面引導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及消防工作的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)消防宣傳的主動(dòng)權(quán)，形成積極向上的主流輿論。

17、開(kāi)展消防職業(yè)教育。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)高等院校和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開(kāi)設(shè)消防及相關(guān)專業(yè)和消防課程，支持社會(huì)力量開(kāi)辦消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，采取合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)社會(huì)消防專業(yè)人才。全面推進(jìn)消防安全從業(yè)人員職業(yè)資格制度，改進(jìn)消防職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定工作，建立“培訓(xùn)市場(chǎng)化、鑒定專業(yè)化、用人法制化”的職業(yè)資格運(yùn)行機(jī)制，消防控制室操作人員和重點(diǎn)單位消防安全管理人取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的比例，2011年應(yīng)達(dá)50%以上，2012年應(yīng)達(dá)100%。探索建立注冊(cè)消防工程師制度，凡從事消防行業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)消防工程師資格。加強(qiáng)對(duì)消防行業(yè)一般性崗位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將其納入工會(huì)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織開(kāi)展的“職工職業(yè)技能大賽”，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

18、探索建立消防宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作模式。探索消防宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作模式，打造新興媒體宣傳平臺(tái)。廣泛利用手機(jī)短信、戶外廣告視頻、公交車(chē)體站牌、城市和樓宇電視、電子屏、網(wǎng)站博客等媒介，高頻次、高密度開(kāi)展消防公益宣傳，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面;借助傳媒機(jī)構(gòu)、廣告公司、動(dòng)漫公司、社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體不斷制作推出高質(zhì)量的消防宣傳品，使消防宣傳更具時(shí)代特色，更具文化品位，更具人文關(guān)懷精神。

19、深化消防宣傳“三提示”工作。要將“三提示”延伸到社區(qū)、農(nóng)村以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口、車(chē)站、寺廟、教堂等各類人員密集場(chǎng)所，推動(dòng)社會(huì)單位根據(jù)消防安全責(zé)任制要求以及自身行業(yè)或工作性質(zhì)開(kāi)展“三提示”宣傳，提高從業(yè)人員及服務(wù)對(duì)象自防自救能力;鼓勵(lì)人員密集場(chǎng)所向社會(huì)公開(kāi)承諾消防安全，要緊密結(jié)合構(gòu)筑社會(huì)單位“防火墻”工程，通過(guò)“三提示”宣傳，提高單位組織撲救初起火災(zāi)能力和組織人員疏散逃生能力，不斷增強(qiáng)群眾法制意識(shí)和安全防范意識(shí)。開(kāi)展“萬(wàn)場(chǎng)消防知識(shí)科教片進(jìn)農(nóng)村”、“消防安全開(kāi)學(xué)第一課”和“消防形象大使率萬(wàn)名消防志愿者走千家進(jìn)萬(wàn)戶”活動(dòng)，深化消防宣傳“六進(jìn)”工作。

20、深入推進(jìn)消防志愿者行動(dòng)。繼續(xù)做好消防志愿者招募、培訓(xùn)、注冊(cè)和建隊(duì)工作，“十二五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)注冊(cè)消防志愿者的人數(shù)達(dá)到本地區(qū)常住適齡人口(14周歲以上70周歲以下)總量的3%以上，全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和各社區(qū)、行政村至少成立1支以上消防志愿者服務(wù)隊(duì)。吸收學(xué)生、教師、公務(wù)員、媒體工作者、文藝工作者和社會(huì)有關(guān)人員，發(fā)揮其帶頭作用和影響力。加強(qiáng)消防志愿者培訓(xùn)，發(fā)展一批“能開(kāi)展消防宣傳教育、能發(fā)現(xiàn)和督促整改隱患、能進(jìn)行消防安全救助”的志愿者骨干力量?？茖W(xué)設(shè)計(jì)消防志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)消防志愿者與農(nóng)民工、流動(dòng)人口和城鄉(xiāng)老、幼、殘等弱勢(shì)群體的消防幫教結(jié)對(duì)子活動(dòng)，提高消防志愿者工作的針對(duì)性和有效性。

(十一)強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，在提高社會(huì)應(yīng)急救援水平上下功夫。

21、建立完善指揮平臺(tái)建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、分級(jí)實(shí)施、逐步完善”的要求，依托消防119通信指揮系統(tǒng)，建立完善市、縣兩級(jí)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。加快應(yīng)急救援指揮平臺(tái)信息資源建設(shè)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮應(yīng)急救援指揮平臺(tái)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮等功能作用。2012年底前，組建黃岡市應(yīng)急救援中心，并配備結(jié)構(gòu)合理、功能齊全應(yīng)急救援裝備;各縣市區(qū)要依托公安消防指揮系統(tǒng)，全部完成綜合應(yīng)急救援響應(yīng)和指揮平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，并按照《縣級(jí)綜合性(消防)應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》配齊器材裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣要依托專職、志愿消防隊(duì)伍和保安力量等組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)急救援力量體系。

22、建立完善機(jī)制體制建設(shè)。依托公安消防部隊(duì)，最大限度整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，以“輪值執(zhí)勤、混編執(zhí)勤、分點(diǎn)執(zhí)勤”為主要模式，探索建立符合本地實(shí)際的應(yīng)急救援體制機(jī)制。出臺(tái)基層應(yīng)急救援實(shí)施辦法，規(guī)范基層應(yīng)急救援行動(dòng)。完善分級(jí)響應(yīng)、隊(duì)伍協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行等應(yīng)急救援工作機(jī)制，滿足本地區(qū)應(yīng)急救援工作需要。建立完善跨區(qū)城應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，整合各地應(yīng)急救援資源，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，滿足處置重特大災(zāi)害事故的需要。

23、建立完善“五大體系”建設(shè)。完善應(yīng)急救援指揮體系，成立應(yīng)急救援指揮部，制定滅火救援聯(lián)動(dòng)方案，明確公安消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、氣象等部門(mén)在滅火救援行動(dòng)中的職能、任務(wù)和權(quán)限，明確信息溝通、調(diào)度指揮和綜合協(xié)調(diào)等事項(xiàng)，定期組織社會(huì)各聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展演練，推動(dòng)滅火救援力量、人才、物資、信息等資源實(shí)現(xiàn)共享，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、指揮統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有力”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善應(yīng)急救援力量體系，建立以公安消防部隊(duì)為骨干、多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充的綜合應(yīng)急救援力量，以職能部門(mén)為骨干、相關(guān)行業(yè)為補(bǔ)充的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，以民兵預(yù)備役為骨干、志愿者為補(bǔ)充的戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員力量，以專家隊(duì)伍為骨干、有關(guān)人員為補(bǔ)充的輔助決策力量。完善應(yīng)急救援裝備體系，為各類應(yīng)急救援隊(duì)伍配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援需要的各類特種、常規(guī)處置裝備和個(gè)人防護(hù)裝備。完善應(yīng)急救援保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，建立緊急調(diào)用、緊急運(yùn)送等社會(huì)化應(yīng)急保障機(jī)制，確保一旦發(fā)生重大應(yīng)急救援事件，能夠第一時(shí)間為戰(zhàn)斗現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)供給裝備器材、滅火藥劑等戰(zhàn)斗物資，能夠?yàn)樽鲬?zhàn)人員的吃、穿、行、醫(yī)提供有力保障，逐步形成平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)勤保障、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序的戰(zhàn)勤保障體系。完善應(yīng)急救援訓(xùn)練體系，分專業(yè)制定訓(xùn)練科目，編制訓(xùn)練規(guī)程，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)行成建制駐訓(xùn)，各專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行分期分批輪訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

四、保障措施

(十二)經(jīng)費(fèi)保障要到位。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障的主體責(zé)任，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)把消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展逐年增加，加大對(duì)消防基礎(chǔ)建設(shè)、消防裝備建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防宣傳等項(xiàng)目的資金投入，確保消防事業(yè)的各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)圓滿完成。

(十三)素質(zhì)建設(shè)要提升。公安消防部隊(duì)作為消防事業(yè)發(fā)展的主力軍和推動(dòng)者，要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“努力建設(shè)一支‘忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)’的消防隊(duì)伍”的總要求，全面加強(qiáng)部隊(duì)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“大培訓(xùn)、大考核、大練兵、大比武、大競(jìng)賽”活動(dòng)，不斷提高消防監(jiān)督水平和滅火救援能力，打造一支支撐黃岡消防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)消防隊(duì)伍。各級(jí)人民政府要關(guān)心、支持消防部隊(duì)建設(shè)，積極為消防部隊(duì)解決實(shí)際困難，改善消防官兵執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活和學(xué)習(xí)條件，確保100%的基層消防大、中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。

(十四)檢查督導(dǎo)要經(jīng)常。各地要根據(jù)我市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確定當(dāng)?shù)叵朗聵I(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，把規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)具體分解到各年度的建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展政策中，對(duì)規(guī)劃進(jìn)度和年度實(shí)施情況加強(qiáng)督查和檢查，對(duì)規(guī)劃的重大項(xiàng)目完成情況開(kāi)展檢查驗(yàn)收。市政府每年底將結(jié)合消防責(zé)任目標(biāo)驗(yàn)收工作，組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查督查。