——消防宣傳教育取得明顯成效。全民消防宣傳教育不斷深化，消防公益宣傳事業(yè)蓬勃發(fā)展，義務教育和學歷教育消防常識普及率達到100%，電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗率達到100%，公眾消防安全素質(zhì)顯著提升。

——應急救援工作向縱深發(fā)展。綜合應急救援隊伍力量進一步充實，基層應急救援工作明顯加強，消防部隊應急救援經(jīng)費、裝備、物資等保障力度根據(jù)財力狀況逐步加大，社會應急救援聯(lián)動機制趨于健全，應急救援能力大幅提升。

——消防科技和信息化建設加快推進。新型防火、滅火和應急救援關鍵技術研究取得重大突破，消防安全新技術、新產(chǎn)品、新裝備得到廣泛推廣應用。消防信息化基礎設施建設進一步完善，消防信息化應用水平明顯提高。

四、重點任務

(一)建立健全消防責任體系。

1、加強組織領導。各級政府全面負責本地區(qū)消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度。建立完善消防工作目標管理和考評機制，將消防工作作為政府目標責任考評和政務督查重要內(nèi)容，納入社會管理綜合治理、平安創(chuàng)建等考評體系，逐年簽訂《消防安全工作責任書》，下一級政府每年向上一級政府專題報告消防安全責任制落實情況，上一級政府定期開展消防督查考評，并將督察考評結(jié)果作為領導干部政績考核、當?shù)卣u先評優(yōu)的重要內(nèi)容和依據(jù)。建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，進一步強化各級消防安全委員會作用，定期研究解決消防工作重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

2、強化部門監(jiān)管責任。各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)按照“誰主管、誰負責”的原則，制定完善加強本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防管理的具體實施辦法，依法履行消防監(jiān)督管理、安全檢查、教育培訓、隱患整改等消防工作責任，每年至少對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行一次檢查考核，強化依法監(jiān)管職責。建立完善規(guī)劃、建設、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等行政部門與公安消防部門聯(lián)合執(zhí)法機制、“并聯(lián)審批”機制和信息互通函告制度。凡合法相關證照等行政許可或監(jiān)管事項涉及消防安全的，應將消防安全條件作為前置審批條件，形成監(jiān)管合力。

3、落實單位主體責任。機關、團體、企事業(yè)單位法定代表人對本單位消防安全工作負責。各單位要確定消防安全管理人，健全消防組織機構(gòu)，完善消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防基礎設施，提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育等“四個能力”。建立單位消防安全“四個能力”建設動態(tài)考核機制，開展消防安全“四個能力”建設達標單位創(chuàng)建活動。建立單位消防安全自我評價機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。建立建筑消防設施日常維護保養(yǎng)制度，確保消防設施完好有效;嚴格落實消防控制室管理和應急程序規(guī)定，消防控制室操作人員全部持證上崗。

4、嚴格責任追究倒查。堅持事前追究與事后追究相結(jié)合的原則，建立完善并嚴格落實消防安全責任追究機制。各級各有關部門在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關責任人員的責任。單位消防安全責任不落實、火災防控措施不到位的，要依法追究法定代表人和其他相關責任人的責任。發(fā)生亡人火災事故的，要按照有關法律法規(guī)要求，組織調(diào)查處理;發(fā)生重大以上火災事故的，從嚴追究單位負責人、實際控制人、上級單位主要負責人和當?shù)卣坝嘘P部門負責人的責任。

(二)全面夯實火災預防基礎。

5、編制并落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各縣市區(qū)政府依法編制或修訂、實施城鄉(xiāng)消防專業(yè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。對沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準實施;對消防規(guī)劃不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的，要及時修訂完善;規(guī)劃期限屆滿的，重新組織編制發(fā)布。在城鄉(xiāng)建設過程中，要嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防專業(yè)規(guī)劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等的同步規(guī)劃、同步建設。到2015年，各市所有建制鎮(zhèn)和經(jīng)濟較發(fā)達、城鎮(zhèn)化水平較高的鄉(xiāng)要完成消防規(guī)劃編制。

6、切實加強消防安全源頭控制。健全建設工程消防設計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責制，建設、設計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標準。發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、消防等部門要加強建設工程消防監(jiān)督管理，建立并實行《衡陽市消防工程市場不良行為記錄公示制度》。建立完善規(guī)劃、住建、房管、質(zhì)檢、公安消防等部門之間的聯(lián)動工作機制，明確責任，形成合力，對建設工程設計、施工、竣工驗收各階段消防安全工作進行全民監(jiān)管，防止產(chǎn)生“先天性”火災隱患。質(zhì)監(jiān)、工商、消防部門要建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，對生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》予以處罰，消防部門要依法對使用者進行處罰。

7、持續(xù)開展消防安全專項治理。根據(jù)火災規(guī)律特點，部署開展人員密集場所、易燃易爆單位、建筑消防設施、在建工地、建筑外墻保溫材料、小型休閑住宿娛樂場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“三合一”、“城中村”、“棚戶區(qū)”、歷史文化名鎮(zhèn)(村)、風景名勝區(qū)、農(nóng)村社區(qū)等消防安全專項治理，發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的區(qū)域性火災隱患的，由當?shù)卣朴喺喂ぷ饕?guī)劃并組織實施，及時督促消除火災隱患。依托政府信息平臺或消防指揮中心建立市、縣兩級政府火災隱患舉報投訴中心，實施重大火災隱患和嚴重消防違法行為黃色預警制度，繼續(xù)推行重大火災隱患政府掛牌督辦制度，每個縣市區(qū)每年至少掛牌督促整改1處重大火災隱患，當?shù)卣拥綀笳垝炫贫睫k、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后，要在7日內(nèi)作出決定，并組織相關部門督促整改。公安機關和消防部門應依法從嚴整治消防安全違法行為。

8、嚴格火災高危單位消防監(jiān)管。公安消防機構(gòu)要將易發(fā)生群死群傷火災事故的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位作為火災防范重點，從嚴制定火災高危單位消防安全標準，嚴格監(jiān)管，督促各單位落實安全措施并參加火災公眾責任保險。政府有關部門要按照消防安全標準，嚴格火災高危單位新建、改建、擴建工程審批審核。督促采用先進適用的消防技術，落實人防、物防、技防措施，嚴格消防安全管理，提高自防自救能力。建立火災高危單位消防安全評價制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期組織考核評價，考核評價結(jié)果向社會公開，作為單位信用等級評定的重要參考依據(jù)。到2015年，所有火災高危單位全面納入消防安全評價體系。