“十二五”時期是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)小康社會建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期。做好消防工作，全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，對于全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》）、《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工作成效。

“十一五”期間，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門和社會各界的大力支持下，全省消防事業(yè)取得了長足發(fā)展和進(jìn)步。消防投入大幅增加，能力建設(shè)明顯加強(qiáng)，消防領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和考核獎懲機(jī)制初步建立，責(zé)任體系基本完善，有力推進(jìn)了消防工作社會化進(jìn)程。“十一五”時期，各級投入消防經(jīng)費(fèi)13.92億元，與“十五”期間相比增長了300.24%，新建消防站30個,

配置消防車321輛，消防志愿者隊(duì)伍發(fā)展到3698支，隊(duì)員13萬人。社會消防安全環(huán)境明顯優(yōu)化，消防安全檢查不斷強(qiáng)化，火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)逐年下降。滅火、應(yīng)急救援體系更加完善，建立了以公安消防部隊(duì)為主體、以政府專職消防隊(duì)和企事業(yè)專職消防隊(duì)為輔助、以志愿消防隊(duì)和相關(guān)專業(yè)力量為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，完善了重大以上災(zāi)害事故的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，大力推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建了應(yīng)急救援總隊(duì)和9個應(yīng)急救援支隊(duì)，84％的縣（市、區(qū)）組建了應(yīng)急救援大隊(duì)。農(nóng)村消防工作持續(xù)健康發(fā)展，消防工作納入了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，組織實(shí)施“六改”工程，農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)猛發(fā)的勢頭得到有效遏制。消防立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，修訂出臺了《貴州省消防條例》，全省制定了《貴州省消防行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等10項(xiàng)執(zhí)法制度，修訂了公共娛樂、商（市）場、賓館、飯店和醫(yī)院等公眾聚集場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺了《社會消防安全管理規(guī)程》等六個地方標(biāo)準(zhǔn)，消防法規(guī)體系更加健全。消防宣傳教育培訓(xùn)體系不斷完善，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)和持證上崗制度，消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)率達(dá)100%，“政府主導(dǎo)，媒體聯(lián)動，教育滲透，全民參與”的社會化消防宣傳氛圍更加濃厚。

（二）主要問題。

消防工作的快速發(fā)展，為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)，但許多因素仍然影響和制約著我省消防工作的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：經(jīng)費(fèi)投入少，城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)薄弱；工作發(fā)展不平衡，尤其在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和街道、社區(qū)以及一些單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不力的問題仍然比較突出，農(nóng)村、社區(qū)防控火災(zāi)能力薄弱；一些地方消防宣傳針對性不強(qiáng)，流于形式，消防安全常識普及率低，公眾消防安全素質(zhì)不高和自防自救能力不強(qiáng)；志愿消防隊(duì)人員流動性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理難度大；社會單位特別是火災(zāi)危險(xiǎn)性大的部分易燃易爆單位、高層和地下建筑以及公眾聚集場所的消防安全管理水平仍然較低，火災(zāi)隱患仍然較大。

（三）面臨形勢。

“十二五”時期既是貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期，又是各種困難和矛盾的凸顯期。做好“十二五”期間的消防工作，同樣是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。黨和政府更加重視民生，重視社會管理與公共服務(wù)，人民群眾法制觀念和安全意識日益增強(qiáng)，特別是隨著全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)，公共消防基礎(chǔ)建設(shè)必將獲得前所未有的跨越式發(fā)展。但同時，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、市場化的深入發(fā)展，各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)消防安全問題日益突出，火災(zāi)事故整體形勢日趨復(fù)雜。在農(nóng)村，特別是在少數(shù)民族聚居地區(qū)，由于歷史原因和民俗習(xí)慣，住房大多系木質(zhì)結(jié)構(gòu)，且依山而建，連片聚集，水源缺乏，加之公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，易發(fā)生“小火亡人”和“火燒連營”事故。在城市，由于城鎮(zhèn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高層、地下、大空間建筑大量增多，有的消防基礎(chǔ)設(shè)施沒有同步建設(shè)，防控現(xiàn)代火災(zāi)功能缺失。消防專業(yè)力量不足，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，宣傳和輿論引導(dǎo)工作難以適應(yīng)新形勢的需要，消防工作亟待進(jìn)一步創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。