黨政高位推動、夯實(shí)“三大建設(shè)”
市委、市政府連續(xù)六年將應(yīng)急救援工作寫入“兩會”《政府工作報告》，納入《云南省玉溪城市管理?xiàng)l例》；組織相關(guān)部門編制出臺了《玉溪市應(yīng)急救援體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。市委書記張祖林、市長饒南湖等黨政領(lǐng)導(dǎo)先后率工作組到消防支隊專題調(diào)研綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，現(xiàn)場解決經(jīng)費(fèi)350萬元。各級黨委、政府堅持將綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府應(yīng)急管理體系建設(shè)重要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)“三大建設(shè)”。
一是加快器材裝備建設(shè)。投入4000余萬元，用于特勤中隊、戰(zhàn)勤保障大隊多功能搶險救援車、充氣車及“兩室一站”建設(shè)和全市器材裝備建設(shè)，購置消防戰(zhàn)斗車8輛、器材裝備700余件（套），配齊“四個一”（城市多功能主戰(zhàn)消防車、多功能搶險救援車、舉高類消防車、重型泡沫車各一輛）車輛裝備，戰(zhàn)斗車輛超國家配備標(biāo)準(zhǔn)152%，各類器材裝備超國家配備標(biāo)準(zhǔn)31%。
二是加快戰(zhàn)勤保障建設(shè)。占地84畝，總建筑面積8421.72平方米，總投資2500萬元的戰(zhàn)勤保障大隊和培訓(xùn)基地已全面建成并投入使用；占地22畝，總投資1900萬元的江川一級消防站新建營房搬遷項(xiàng)目主體工程已封頂；紅塔研和中隊已由研和工業(yè)園區(qū)管委會出資，購買研和政府專職隊現(xiàn)有營房及土地，目前已通過無償劃撥全權(quán)交由紅塔三中隊建設(shè)使用；華寧大隊營房擴(kuò)建3畝用地也已通過政府批復(fù)同意，現(xiàn)已開工建設(shè)。8縣2區(qū)大隊建立衛(wèi)生室且保障功能發(fā)揮較好。
三是加快指揮平臺建設(shè)。投入1000余萬元，完成了全市應(yīng)急救援指揮光纜網(wǎng)建設(shè)，建立了峨山、通海、新平3個縣級應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，包括防雷系統(tǒng)、光纜通信系統(tǒng)、營區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、圖像處理器、VGA矩陣、AV矩陣等；出資500余萬元建立消防支隊信息中心、通信指揮中心、電視電話會議室，支隊機(jī)關(guān)及執(zhí)勤中隊全部配備3G圖像傳輸設(shè)備。
整合優(yōu)化資源、建強(qiáng)“三支隊伍”、
按照“一專多能、一隊多用、指揮有力、反應(yīng)靈敏、快速高效”的要求，做強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍、做大多種形式隊伍、做優(yōu)應(yīng)急管理專家隊伍，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的全市應(yīng)急隊伍體系，提高應(yīng)急處置能力。
一是建強(qiáng)綜合應(yīng)急隊伍。在全省首家成立1支應(yīng)急救援支隊和9支縣級應(yīng)急救援大隊，組建了10個普通消防中隊建成滅火救援攻堅組、15個省級重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府專職消防隊、6支高層（地下）建筑事故、化工災(zāi)害事故、煙花爆炸事故、道路交通事故、山岳救助等專業(yè)應(yīng)急救援隊。
二是建好專家應(yīng)急隊伍。組建由消防、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)檢、地震、建筑、氣象、自然災(zāi)害、石油化工、醫(yī)學(xué)、疾控、特種設(shè)備等15個單位和行業(yè)的22名專家為成員的玉溪市應(yīng)急救援專家組，制定《玉溪市應(yīng)急救援專家組工作章程》、《玉溪市應(yīng)急救援專家組聯(lián)席會議規(guī)定》。
三是建實(shí)多種形式應(yīng)急隊伍。新增22支專職消防隊和283支志愿消防隊，全市專職隊總數(shù)達(dá)36支，合同制消防力量達(dá)300人，數(shù)量首次超過現(xiàn)役。到2015年，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立1支小型綜合應(yīng)急救援隊伍，大中型企業(yè)建立1支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
狠抓工作長效、健全“三項(xiàng)機(jī)制”
建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊伍、增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，隊伍是根本，保障是關(guān)鍵，長效靠機(jī)制。全市綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際深入研究、積極探索、大膽創(chuàng)新，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性、長效化發(fā)展。
一是健立應(yīng)急救援指揮機(jī)制。設(shè)立市應(yīng)急管理辦公室，市政府秘書長兼任應(yīng)急辦主任、設(shè)專職副主任、7名指揮長助理，成立綜合應(yīng)急救援指揮部，出臺了《玉溪市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，明確市級有關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員，其他市級部門應(yīng)指定負(fù)責(zé)人、明確工作人員；規(guī)范了值班、應(yīng)急救援指揮制度。
二是建立應(yīng)急救援保障機(jī)制。將公安消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，將建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算并逐年提高；縣級以上政府均將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，解決了綜合應(yīng)急救援隊伍的器材裝備配備、教育培訓(xùn)、訓(xùn)練演練、培訓(xùn)基地建設(shè)等所需費(fèi)用。
三是建立應(yīng)急救援處置機(jī)制。組織公安、安監(jiān)、石油、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、交通、通信、供氣、供電、供水、地震、消防等應(yīng)急救援相關(guān)部門對全市重大危險源信息進(jìn)行采集和評估，編制了危險化學(xué)品泄漏、道路交通、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌等8類專項(xiàng)消防救援預(yù)案和化工裝置、油氣儲罐、商市場等7個類型災(zāi)害預(yù)案65份。
