(二)建設(shè)世界城市，首都消防還有較大差距。隨著北京建設(shè)有中國(guó)特色世界城市的步伐加快，北京城市發(fā)展空間不斷擴(kuò)展，格局不斷優(yōu)化，中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城，北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)以及軌道交通、城市地下交通隧道建設(shè)等等，新城建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵的承前啟后的發(fā)展時(shí)期，消防工作面臨的環(huán)境出現(xiàn)了新的變化，為消防事業(yè)的發(fā)展提出了新的任務(wù)、帶來了新的挑戰(zhàn)。從消防事業(yè)發(fā)展看，北京市面積16410平方公里，其中平原面積6390.3平方公里，常住人口1961萬(wàn)，現(xiàn)有消防官兵6553人、消防站89座、消防車622輛。

圖1 世界主要城市消防站平均服務(wù)面積及人口對(duì)比圖 

　　










































     總的來看，北京市在消防事業(yè)發(fā)展機(jī)制、消防人員及消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備配備水平上與世界城市，甚至是國(guó)內(nèi)有些城市相比，還存在較大差距。

　　(三)保障可持續(xù)發(fā)展，首都消防還需要強(qiáng)化基礎(chǔ)。首先是在落實(shí)各級(jí)政府職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作責(zé)任，農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)責(zé)任，社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任方面仍然存在死角死面，社會(huì)化消防工作格局尚未完全建立。其次是在建立固定消防宣傳陣地，開展中小學(xué)生和流動(dòng)人員消防安全教育，落實(shí)“空巢”老人、殘疾人員等弱勢(shì)群體消防安全防護(hù)措施等方面還存在盲區(qū)，市民消防安全整體素質(zhì)不高的狀況沒有根本改變。第三是由于規(guī)劃選址難以落實(shí)、市政條件不成熟、拆遷困難等原因，“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)的69座消防站還有12座尚未立項(xiàng)，應(yīng)建的18個(gè)區(qū)縣級(jí)消防指揮中心還有2個(gè)尚未立項(xiàng);消防水源規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)、保養(yǎng)機(jī)制尚未形成，市政消火栓、消防水池等消防水源建設(shè)欠賬較大;社區(qū)占用應(yīng)急車通道問題依然突出，城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展相對(duì)緩慢。第四是在爭(zhēng)取公安現(xiàn)役編制2755人情況下，消防人員數(shù)量仍然較低;多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)還處于起步階段，多種形式消防隊(duì)伍福利待遇、傷殘撫恤等保障機(jī)制尚未完全建立，綜合應(yīng)急救援體系尚待建立，加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)面臨許多實(shí)際問題。第五是消防信息采集、更新、管理、共享機(jī)制不健全，信息服務(wù)能力不高，對(duì)數(shù)據(jù)的智能分析、感知預(yù)警的手段能力尚未完善。此外，消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未形成，城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)急需建立，城市火災(zāi)安全評(píng)價(jià)體系尚未得到推廣應(yīng)用，火災(zāi)安全評(píng)價(jià)常態(tài)化、制度化機(jī)制用于指導(dǎo)政府、部門科學(xué)決策的功能尚未體現(xiàn)等等。

　　(四)預(yù)防重特大火災(zāi)，首都消防還存在薄弱環(huán)節(jié)。首先是高風(fēng)險(xiǎn)的建筑、設(shè)施發(fā)展迅速。目前，全市高層建筑11664棟，地下空間10821萬(wàn)平方米，易燃易爆單位4500余家、城市鐵路和地鐵運(yùn)營(yíng)里程336千米，火災(zāi)防控任務(wù)艱巨。其次是城市供水、供電、供氣、供油、供暖、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市運(yùn)行負(fù)荷不斷加大，周期性災(zāi)害頻率不斷增強(qiáng)，引發(fā)火災(zāi)事故和危險(xiǎn)事件概率不斷增大。第三是北京舉辦的大型活動(dòng)，特別是國(guó)際性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)不斷增多，火災(zāi)防控難度和消防安全保衛(wèi)壓力增大。第四是全市農(nóng)村地區(qū)消防工作的現(xiàn)狀與首都城市消防的總體要求還存在一定的差距。另外還有城市標(biāo)志性超高層建筑對(duì)消防安全帶來新的挑戰(zhàn)，一些社會(huì)矛盾引發(fā)公共安全事件增大了消防應(yīng)急處突壓力等等，預(yù)防重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)難度增大，任務(wù)十分艱巨。