(二)夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)

　　6.完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各級(jí)人民政府要將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，依法編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，2012年底，各設(shè)縣、區(qū)全部完成消防規(guī)劃編制和修訂工作(或在總體規(guī)劃中設(shè)消防專篇)。對(duì)消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，及時(shí)修訂完善;規(guī)劃期限屆滿的，重新組織編制發(fā)布。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整情況，組織編制區(qū)域性消防規(guī)劃，建立規(guī)劃實(shí)施督查和評(píng)估機(jī)制，落實(shí)消防規(guī)劃實(shí)施情況年報(bào)制度，確保規(guī)劃落實(shí)到位。到2015年，全市城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施率達(dá)到100%。

　　7.完善公共消防設(shè)施。各級(jí)人民政府要開展城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并把公共消防設(shè)施納入城市建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政年度預(yù)算;按照城市道路建設(shè)規(guī)劃和城市供水管網(wǎng)布局，加快推進(jìn)市政消火栓建設(shè)步伐，盡快解決市政消火栓欠帳問(wèn)題;在城市建設(shè)用地內(nèi)，新(改)建道路應(yīng)適當(dāng)加大新建消防管網(wǎng)管徑，以利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，且須按規(guī)定設(shè)置消火栓等供水設(shè)施，沒(méi)有的要增建補(bǔ)建，損壞的要責(zé)成相關(guān)部門盡快維修;督促市政部門加強(qiáng)對(duì)城市供水基礎(chǔ)設(shè)施、公共消防水源的管理和維護(hù)。力爭(zhēng)在2015年前在城內(nèi)的主要河流和湖泊沿岸建立不小于20個(gè)消防專用取水點(diǎn)。到2015年，全市市政消防栓達(dá)到1300個(gè)以上。

　　8.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。各級(jí)政府要按照《景德鎮(zhèn)市消防裝備建設(shè)評(píng)估論證意見》，加大裝備投入力度，逐年配齊配強(qiáng)消防站必配裝備和滅火應(yīng)急救援防護(hù)裝備，不斷優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，使消防裝備建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要加快車輛更新步伐，提高車輛性能，逐步采用性能較高的商用底盤或消防車專用底盤，實(shí)現(xiàn)車輛裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的根本轉(zhuǎn)變;要配置滅火、舉高、專勤消防車等特種裝備，根據(jù)轄區(qū)保衛(wèi)對(duì)象和災(zāi)害事故特點(diǎn)，逐步調(diào)整和優(yōu)化車輛配備結(jié)構(gòu);加快個(gè)人防護(hù)裝備更新頻率，按照消防員服役年限，和個(gè)人防護(hù)裝備使用壽命，提高防護(hù)裝備的更新頻率，縮短服役年限;配齊普通消防站搶險(xiǎn)救援類器材，加快配備專業(yè)化特種滅火救援裝備;加快完成消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)車輛配備和器材裝備配備;2013年，所有縣、區(qū)滅火救援器材達(dá)標(biāo);2014年，所有縣、區(qū)滅火救援車輛達(dá)標(biāo);2015年，全市配備消防車達(dá)到53輛、滅火救援器材達(dá)到12366件套;加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援物資裝備儲(chǔ)備和戰(zhàn)勤保障，建立與市消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)和應(yīng)急物資裝備保障基地為依托，縣、區(qū)戰(zhàn)勤保障班組為支干、覆蓋全市的戰(zhàn)勤保障體系，基本滿足滅火應(yīng)急救援工作需要。

　　9.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作。各級(jí)人民政府要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社區(qū)要求，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)消防安全組織，積極推行“網(wǎng)格化”管理模式，大力實(shí)施有專門機(jī)構(gòu)、有防火公約、有宣傳櫥窗、有志愿隊(duì)伍、有公共消防器材點(diǎn)的“五有”工程，夯實(shí)農(nóng)村和社區(qū)消防安全基礎(chǔ)。公安派出所全部建立消防警務(wù)室，指導(dǎo)轄區(qū)治保會(huì)、保安隊(duì)和群眾義務(wù)消防隊(duì)伍開展群防群治工作。要將消防安全納入農(nóng)村理事會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心工作內(nèi)容，建立區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防制度，加強(qiáng)針對(duì)老幼病殘等特殊群體的消防安全服務(wù)，逐年開展“無(wú)火災(zāi)村莊(社區(qū))”、“無(wú)亡人火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，不斷提升農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)防控水平。2012年底，60%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，30%的行政村和社區(qū)達(dá)到“責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的網(wǎng)格化管理目標(biāo);2015年底，100%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，100%的行政村和社區(qū)網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)。

　　(三)強(qiáng)化社會(huì)火災(zāi)防范工作

　　10.強(qiáng)化消防安全源頭控制。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、消防等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，將建設(shè)工程消防質(zhì)量納入建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。規(guī)劃、建設(shè)、房管、安監(jiān)、教育、民政、人力、衛(wèi)生、文化、文物、人防、旅游等行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件或不符合消防安全條件的，一律不得核發(fā)相關(guān)許可證照或評(píng)級(jí);建立并實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、圖紙審查、施工、工程監(jiān)理質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，從嚴(yán)控制消防安全源頭關(guān);加強(qiáng)建筑外墻保溫和室內(nèi)裝飾裝修材料的消防安全監(jiān)管，新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。消防產(chǎn)品、有防火性能要求的建筑材料、屋面和外墻保溫材料應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)前送消防部門備案，并按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)，依法加大對(duì)違規(guī)外墻保溫材料、裝修材料的清理整治和強(qiáng)制拆除力度;將消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政年度預(yù)算，加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，持續(xù)開展消防產(chǎn)品打假活動(dòng)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的消防產(chǎn)品監(jiān)管體系。

　　11.強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。各級(jí)人民政府要根據(jù)本地火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，定期開展以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、建筑工地、建筑消防設(shè)施、低洼危舊房、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、“九小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、商業(yè)密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理，大力整治火災(zāi)隱患和消防安全突出問(wèn)題;完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、掛牌督辦和公示公告機(jī)制，對(duì)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)在7日內(nèi)作出決定，并組織相關(guān)部門督促整改;對(duì)危及公共消防安全的重大問(wèn)題，特別是公共消防車通道、住宅樓(小區(qū))公共消防設(shè)施等疑難問(wèn)題，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決，上級(jí)政府負(fù)責(zé)督辦。加強(qiáng)建筑工地的消防安全檢查，督促單位落實(shí)防范措施，保證用火、用電和工棚、宿舍等臨時(shí)性建筑符合消防安全規(guī)定，公共建筑在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿，特別是有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建設(shè)臨時(shí)消防供水設(shè)施、消防車通道，配備必要的滅火器材。

　　12.強(qiáng)化火災(zāi)高危場(chǎng)所監(jiān)管。各級(jí)人民政府要將超大規(guī)模商場(chǎng)市場(chǎng)、大型公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型易燃易爆單位和大空間、大跨度、在建高層建筑等場(chǎng)所作為火災(zāi)防范的重中之重，按照“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的原則，全面落實(shí)人防、物防、技防措施，減少和杜絕各類火災(zāi)事故發(fā)生;建立火災(zāi)高危場(chǎng)所消防安全評(píng)價(jià)制度，定期組織考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門將評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位信用等級(jí)評(píng)定的重要參考依據(jù)，督促所有火災(zāi)高危場(chǎng)所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。到2015年，全市所有火災(zāi)高危場(chǎng)所全面納入消防安全評(píng)價(jià)體系，并全部參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　13.強(qiáng)化社會(huì)消防管理創(chuàng)新。各級(jí)消防部門要深化消防行政審批和警務(wù)機(jī)制改革，推行警務(wù)公開、述職述廉和誠(chéng)信承諾等模式，大力優(yōu)化消防政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能，建立和完善并聯(lián)審批、集中辦理、上門服務(wù)、“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴、來(lái)信來(lái)訪處置機(jī)制，強(qiáng)化消防執(zhí)法規(guī)范化和監(jiān)督信息化建設(shè)，提升服務(wù)公共消防安全水平;推動(dòng)消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信自律，建立完善消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員及其服務(wù)項(xiàng)目備案審查機(jī)制;引導(dǎo)單位將消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等內(nèi)容，發(fā)揮社會(huì)中介組織作用，培育和發(fā)展消防技術(shù)咨詢、消防檢測(cè)評(píng)估、火災(zāi)責(zé)險(xiǎn)投保等機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格資質(zhì)審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，督促規(guī)范行為，提高服務(wù)質(zhì)量。