(五)推動(dòng)滅火和應(yīng)急救援隊(duì)伍健康發(fā)展。

　　1.提升公安消防部隊(duì)專業(yè)化水平。公安消防部隊(duì)是日常救援救助及重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援的骨干力量,要深入推進(jìn)打造消防鐵軍工作,加強(qiáng)消防特勤、專業(yè)處置隊(duì)伍和訓(xùn)練基地建設(shè),按照實(shí)戰(zhàn)的要求建設(shè)模擬訓(xùn)練設(shè)施,大力開(kāi)展基地化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。強(qiáng)化各級(jí)指戰(zhàn)員專業(yè)訓(xùn)練和攻堅(jiān)力量建設(shè),加強(qiáng)對(duì)高層建筑、地下工程、石油化工以及大跨度、大空間商(市)場(chǎng)、廠房等特殊火災(zāi)撲救的技戰(zhàn)術(shù)研究和演練,努力提高部隊(duì)快速處置水平和攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力。2.發(fā)揮公安消防隊(duì)伍應(yīng)急救援骨干作用。市縣兩級(jí)人民政府要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕18號(hào))和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào))要求,依托公安消防隊(duì)伍和其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);縣級(jí)以下地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊(duì)伍和保安等力量組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)以搶救人員生命為主的地震等自然災(zāi)害,建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù),同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好其他突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

　　3.發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。大力加強(qiáng)大型企業(yè)單位專職消防隊(duì)伍建設(shè),大型發(fā)電廠、大型港口和生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)以及火災(zāi)危險(xiǎn)性大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定,建立專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位初起火災(zāi)的撲救工作;經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),要依托中心鎮(zhèn),建立政府財(cái)政全額保障的區(qū)域性專職消防隊(duì),建成城鄉(xiāng)“十分鐘”滅火救援圈。其他地區(qū)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦、政企聯(lián)辦、村企共建等多種模式,全部建成專職消防隊(duì)。加強(qiáng)群眾義務(wù)消防隊(duì)建設(shè),推動(dòng)社會(huì)單位、社區(qū)、村莊建立義務(wù)消防隊(duì),配備必要的滅火設(shè)施器材,承擔(dān)初起火災(zāi)撲救職責(zé)。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)專職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)的指導(dǎo),切實(shí)把火災(zāi)防范與滅火救援有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。專職、志愿消防隊(duì)員在執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援戰(zhàn)斗中受傷、致殘或犧牲的,要參照有關(guān)規(guī)定給予評(píng)功、評(píng)殘、評(píng)烈,并落實(shí)醫(yī)療、撫恤等有關(guān)政策。

　　4.建立健全滅火和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的滅火和應(yīng)急救援指揮平臺(tái),健全滅火和應(yīng)急救援預(yù)案體系,建立公安、消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、氣象、地震等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期開(kāi)展區(qū)域性應(yīng)急救援演練,提高跨區(qū)域協(xié)同救援能力。

　　5.完善合同制消防員管理機(jī)制。適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,適時(shí)調(diào)整合同制消防員的保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善合同制消防員招收和管理,落實(shí)各項(xiàng)福利待遇和社會(huì)保險(xiǎn),開(kāi)展合同制消防員職業(yè)技能鑒定,推行合同制消防員輪休制度,大力開(kāi)展優(yōu)秀合同制消防員評(píng)選,積極創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境,確保合同制消防員的在位率,不斷提高戰(zhàn)斗力。

　　6.大力發(fā)展消防文員隊(duì)伍。“十二五”期間,縣市區(qū)公安消防大隊(duì)實(shí)現(xiàn)按照現(xiàn)役干部編制員額的100%比例招錄消防文員,滿足專業(yè)分工需要,提高防火工作效能。完善消防文員隊(duì)伍招聘和使用管理規(guī)定,規(guī)范招錄程序,保障公開(kāi)招考、擇優(yōu)選用。提高消防文員政治、經(jīng)濟(jì)待遇,推行消防文職人員輔助消防檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)法資格管理,加強(qiáng)執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作,賦予消防文員日常消防監(jiān)督檢查資格,增強(qiáng)消防執(zhí)法力量。

　　(六)加大對(duì)公安消防部隊(duì)的財(cái)力物力投入。

　　1.健全消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)要認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、公安部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》,建立健全消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)體系,將消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,切實(shí)保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б?rdquo;的原則,將公安消防部隊(duì)及其管理的政府專職消防隊(duì)的經(jīng)常性、消耗性經(jīng)費(fèi)、消防裝備購(gòu)置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、大型修繕費(fèi)、消防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備費(fèi)等全部納入地方消防經(jīng)費(fèi)保障范疇,實(shí)現(xiàn)消防經(jīng)費(fèi)投入與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　2.大力加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。加強(qiáng)裝備配備科學(xué)性,全面開(kāi)展消防裝備建設(shè)評(píng)估論證工作,組織消防裝備評(píng)估專家組,對(duì)全市消防基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)進(jìn)行全方位科學(xué)論證,根據(jù)評(píng)估報(bào)告,提出消防裝備建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn),制定裝備建設(shè)規(guī)劃,逐年推動(dòng)落實(shí),逐步實(shí)現(xiàn)裝備器材的更新?lián)Q代和質(zhì)量性能提升。不斷提高消防主戰(zhàn)車的先進(jìn)性、穩(wěn)定性和可靠性,擇優(yōu)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)消防車輛。各縣市區(qū)至少配備一部舉高消防車和泡沫消防車;條件具備的縣市區(qū),要根據(jù)實(shí)際情況,配備處置大空間、大體量建筑和大型倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等惡性火災(zāi)的大功率、大流量、遠(yuǎn)射程消防車和負(fù)壓排煙、強(qiáng)力破拆、大功率照明、通信指揮、渦噴消防車;用于撲救、處置化工火災(zāi)和事故的重型泡沫、化學(xué)救援、防化洗消、干粉消防車;具備30米以上救援能力的舉高、云梯和高壓供水消防車;以及各類搶險(xiǎn)救援車輛。繼續(xù)完善消防員個(gè)人防護(hù)裝備和特種器材配備,加強(qiáng)大流量、遠(yuǎn)射程拖車炮、移動(dòng)水炮和高層滅火救援用的高壓供水器材,水上救援設(shè)備及輕型地震救援隊(duì)相關(guān)器材配備力度。特勤消防站配備雷達(dá)生命探測(cè)儀、視頻生命探測(cè)儀、軍事毒劑偵檢儀等偵檢器材和金剛鏈鋸、重型支撐套具、沖擊鉆、鑿巖機(jī)等破拆器材及相關(guān)堵漏、救生器材。

　　3.加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,建立應(yīng)急救援分級(jí)儲(chǔ)備機(jī)制,科學(xué)規(guī)劃儲(chǔ)備品種數(shù)量。完善裝備儲(chǔ)備機(jī)制,確保滅火救援應(yīng)急裝備和跨區(qū)域裝備得到有效保障。建立在儲(chǔ)裝備精細(xì)化管理機(jī)制,確保在儲(chǔ)裝備始終保持良好狀態(tài)。結(jié)合滅火救援應(yīng)急裝備保障實(shí)際,與社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位建立裝備動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、應(yīng)急籌措和預(yù)警會(huì)商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一體化裝備保障,確保快速調(diào)集、充足供應(yīng)。加快市消防綜合訓(xùn)練基地建設(shè)進(jìn)度,配套建設(shè)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)。其功能須滿足戰(zhàn)勤保障所需的車輛維修車間,空氣呼吸器檢測(cè)、維修、充氣室和各類庫(kù)房等,配備供水、油料供應(yīng)、裝備搶修、物資生活等各類戰(zhàn)勤保障車輛。