3.提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。各部門、各應(yīng)急救援隊伍通過采取指導(dǎo)與培訓(xùn)、專業(yè)與合成、拉動與演練相結(jié)合的方式，定期開展聯(lián)動訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，發(fā)生突發(fā)事件后，各應(yīng)急救援力量根據(jù)災(zāi)害事故等級響應(yīng)機(jī)制，立即集結(jié)到位，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作，實現(xiàn)快速反應(yīng)、有效聯(lián)動。每年各級政府至少組織1次多部門參加的應(yīng)急救援演練。力爭在“十二五”期間，以公安消防部隊為依托的綜合性應(yīng)急救援隊伍全面建立，以公安消防特勤隊伍為骨干的專業(yè)力量網(wǎng)絡(luò)基本形成，應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制和預(yù)案指揮體系健全完善，應(yīng)急救援裝備配置滿足實際需要，隊伍整體應(yīng)急救援能力得到明顯提升。

4.進(jìn)一步健全戰(zhàn)勤保障體系。依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳山西省消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（晉政辦發(fā)〔2010〕111號）要求，將戰(zhàn)勤保障大（中）隊建設(shè)納入當(dāng)?shù)貞?yīng)急保障重點建設(shè)項目，列入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。并從編制規(guī)劃入手，依托戰(zhàn)勤保障大隊建設(shè)，抓好應(yīng)急救援裝備儲備建設(shè)的總體布局和評估論證，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急救援裝備儲備建設(shè)。2012年，晉中戰(zhàn)勤保障大（中）隊完成建設(shè)任務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)整裝整卸車、非機(jī)動輪式攜行工具等戰(zhàn)勤保障裝備配備，以滿足摩托化前送裝備和徒步攜行裝備的需要。根據(jù)公安部出臺的《縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，各地立足區(qū)域災(zāi)害事故處置需求，堅持個人防護(hù)優(yōu)先的原則，重點配齊配強(qiáng)滅火、偵檢、搜尋、救生、堵漏、洗消等救援裝備，重點增配防化救援、破拆排煙、生命搜救等方面的器材、藥劑，并在2012年全部達(dá)標(biāo)。

5．推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理。大型人員密集場所、高層和地下公共建筑、重大火災(zāi)隱患單位等火災(zāi)高危單位要全部編制本單位的應(yīng)急預(yù)案，并與主官部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，同時上報主管部門進(jìn)行備案。安全主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)報送的綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的要素進(jìn)行評審。在對企業(yè)預(yù)案評審時要注重發(fā)揮各行業(yè)專家的優(yōu)勢，尤其是提高預(yù)案的實用性、針對性、可操作性、相互銜接性。特別要督促已經(jīng)備案的企業(yè)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，檢驗預(yù)案的可操作性，針對預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題要及時對預(yù)案進(jìn)行修訂。

（五）加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度。

1.以政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)為平臺，確保消防宣傳的社會性。按照國務(wù)院下發(fā)的《全民消防宣傳教育計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）要求，實施“政府主導(dǎo)、部門共管、單位負(fù)責(zé)、全民參與”的消防宣傳教育方針，將消防宣傳教育納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育和公民素質(zhì)教育范疇，將《綱要》的實施納入議事日程。有關(guān)部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體按照《綱要》要求，將消防宣傳任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃，切實履行職責(zé)，并作為檢查、考評的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)全民消防安全教育活動。

2.以社會媒體發(fā)布為平臺，確保消防宣傳的經(jīng)常性。各地廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體，開辟消防宣傳陣地。充分依靠有線電視、戶外廣告視頻、城市和樓宇電視等媒介開展經(jīng)常性的消防公益宣傳。積極探索商業(yè)宣傳渠道，推行消防宣傳市場化運作模式，借助傳媒機(jī)構(gòu)、廣告公司、社會藝術(shù)團(tuán)體和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防宣傳教育，不斷擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面。及時建立消防信息公開發(fā)布制度，通過各類媒體客觀、及時、準(zhǔn)確的發(fā)布本地區(qū)消防安全狀況和公安消防部隊滅火救援工作動態(tài)，形成積極向上的主流輿論。2015年，使城市居民消防知識普及率達(dá)到90%以上，農(nóng)村居民消防知識普及率達(dá)到80%以上。

3.以消防站、消防科普教育基地開放為平臺，提高消防宣傳的普及性。充分發(fā)揮消防站對外開放、消防科普教育基地的作用，邀請社會各界進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，宣傳普及消防安全知識，提高全民消防安全意識和自防自救能力。積極發(fā)展消防志愿者隊伍，通過形式多樣的消防宣傳活動，深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)文物建筑”活動。 中小學(xué)每年要開展不少于2個課時的消防教育、不少于1次的應(yīng)急疏散演練。社區(qū)居委會和物業(yè)管理單位每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。2012年底，市公安消防支隊配備功能完善的消防宣傳演示車。力爭到2013年，全省重點單位的受教育率達(dá)到100%，社區(qū)達(dá)到90%，其他社會單位達(dá)到80%。

4.以職業(yè)教育培訓(xùn)為平臺，增強(qiáng)消防宣傳的實效性。充分利用勞動、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，積極引導(dǎo)地方高等院校和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開設(shè)消防專業(yè)和消防課程，將消防宣傳培訓(xùn)與就業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，確保每一名勞動者都能接受消防常識教育，以此帶動全民消防意識的提高。鼓勵和支持社會力量開辦消防職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心，2015年全市建成不少于1家社會消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護(hù)、操作人員及特種和易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員的消防安全培訓(xùn)，全面推進(jìn)消防安全從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，使所有重點單位、重點崗位、重點工種人員都能持證上崗。

三、完善規(guī)劃實施機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新消防工作管理

（一）建立消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合的決策機(jī)制

將消防工作納入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合決策機(jī)制，全面推進(jìn)消防工作。各級人民政府每半年至少召開1次常務(wù)會議或辦公會議，研究解決消防工作中的重大問題。采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，保障本規(guī)劃順利實施。

（二）建立完善消防安全責(zé)任體系

嚴(yán)格落實消防工作責(zé)任制，各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人；其他負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度，切實加強(qiáng)對分管行業(yè)、系統(tǒng)和部門消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安、發(fā)改、教育、財政、建設(shè)、文化、工商、安監(jiān)、廣電、旅游、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決城市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、消防力量發(fā)展、消防宣傳教育、重大火災(zāi)隱患整改、消防經(jīng)費投入等消防工作重大問題，督促各級各部門履行消防工作職責(zé)，促進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建立完善消防工作投入機(jī)制

建立健全消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制，各級政府將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入預(yù)算，根據(jù)公安部消防局《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作的指導(dǎo)意見》（公消〔2010〕160號）做出計劃，由政府財政出資完善裝備配備；要完善政策措施，引導(dǎo)民間資本積極參與公共消防事業(yè)的建設(shè)；各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位消防設(shè)施建設(shè)，確保建設(shè)資金落實；拓寬消防經(jīng)費渠道，積極爭取國家、省有關(guān)部門的財力支持，推動全市消防事業(yè)快速發(fā)展。統(tǒng)籌安排環(huán)保、抗震等專項資金，加大應(yīng)急救援隊伍建設(shè)投入。

（四）創(chuàng)新和提高社會消防管理水平

積極創(chuàng)新社會消防管理，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高社會自防自救水平。消防部門進(jìn)一步提升消防行政許可、行政執(zhí)法服務(wù)、滅火應(yīng)急救援水平，牢固樹立執(zhí)法為民思想，堅持依法執(zhí)勤、文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)，提升人民群眾滿意度。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究制度

各級人民政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。