3.鞏固發(fā)展企事業(yè)單位專職消防隊(duì)伍。大型發(fā)電廠和生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè)以及火災(zāi)危險(xiǎn)性大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)應(yīng)按照《消防法》規(guī)定，建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位初起火災(zāi)的撲救工作。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要將單位專職消防隊(duì)納入滅火救援指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

　　4.大力發(fā)展志愿消防隊(duì)伍。加強(qiáng)志愿消防隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)單位、社區(qū)、村莊建立志愿消防隊(duì)，配備必要的滅火設(shè)施器材，承擔(dān)初起火災(zāi)撲救和消防宣傳職責(zé)。各級(jí)團(tuán)組織要大力發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍，每年通過(guò)專項(xiàng)注冊(cè)成為消防志愿者的人數(shù)不少于本地區(qū)常住適齡人口(14周歲以上，70周歲以下)數(shù)量的3%。加強(qiáng)城市社區(qū)、村委會(huì)志愿消防隊(duì)等群眾性消防組織建設(shè)，2015年，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支以上群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安巡防消防隊(duì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的志愿消防保衛(wèi)力量體系。

　　5.落實(shí)消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)和政策保障。將政府專職消防隊(duì)營(yíng)房設(shè)施、消防裝備建設(shè)納入各級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，將政府統(tǒng)一征招的合同制消防人員以及政府專職消防隊(duì)人員工資、社會(huì)保障和生活、服裝、福利等費(fèi)用及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以足額保障。財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定專職消防隊(duì)員和消防文員工資水平，確保與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)。要完善政府專職消防隊(duì)和消防文員隊(duì)伍招聘和使用管理規(guī)定，規(guī)范招錄程序，公開(kāi)招考，擇優(yōu)選用，消防文員按規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后，可協(xié)助開(kāi)展消防監(jiān)督檢查或從事其他輔助性工作。消防人員在執(zhí)勤、訓(xùn)練和滅火救援戰(zhàn)斗中受傷、致殘或死亡的，各級(jí)政府要參照有關(guān)規(guī)定予以評(píng)功、評(píng)殘、評(píng)烈，落實(shí)醫(yī)療、撫恤等有關(guān)政策。

　　(五)加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援能力建設(shè)。

　　各地要根據(jù)災(zāi)害和火災(zāi)特點(diǎn)規(guī)律，大力加強(qiáng)應(yīng)急救援體系和公安消防部隊(duì)專業(yè)化建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的能力和水平。要逐步健全和完善依托公安消防部隊(duì)建設(shè)的州、縣(市)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。要堅(jiān)持“退一補(bǔ)一、數(shù)量達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品種齊全、性能先進(jìn)、適度超前”的原則，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)消防車輛、個(gè)人防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援裝備、攻堅(jiān)組裝備，提高部隊(duì)滅火和應(yīng)急救援能力。要結(jié)合當(dāng)前災(zāi)害事故多樣性、立體化的特點(diǎn)，購(gòu)置各類“高、精、尖”車輛裝備，并不斷優(yōu)化車輛裝備結(jié)構(gòu)。要將消防戰(zhàn)勤保障建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府應(yīng)急管理體系，完成州戰(zhàn)勤保障大隊(duì)的營(yíng)房和裝備、車輛建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際成立地震救援隊(duì)和搜救隊(duì)。要積極完善執(zhí)勤消防站的基礎(chǔ)設(shè)施，改善官兵生活條件，為部隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要建立公安消防部隊(duì)與公安機(jī)關(guān)其他各警種及社會(huì)應(yīng)急救援專業(yè)力量的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，完善緊急調(diào)用、緊急運(yùn)送的社會(huì)化戰(zhàn)勤保障體系，提高重特大火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的協(xié)調(diào)處置能力。2013年啟動(dòng)州級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)，2015年前建成投入使用。

　　(六)加強(qiáng)消防法制體系建設(shè)。

　　“十二五”時(shí)期，要深入貫徹《消防法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》以及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等配套規(guī)章，使廣大干部全面掌握、熟練運(yùn)用到社會(huì)管理工作實(shí)踐中去。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《貴州省消防條例》和《貴州省消防安全問(wèn)責(zé)制實(shí)施辦法》、《貴州省農(nóng)村消防工作管理規(guī)定》。要以《消防法》、《貴州省消防條例》等為依據(jù)，修訂出臺(tái)與之相適應(yīng)的規(guī)范性文件，加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2012年，提請(qǐng)州人大制定出臺(tái)《黔西南布依族苗族自治州農(nóng)村消防條例》，保障農(nóng)村消防工作健康有序發(fā)展。

　　(七)加強(qiáng)消防宣傳教育。

　　各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消防宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨政干部和群眾的消防法制意識(shí);要加大基層消防宣傳的力度和廣度，提高城鄉(xiāng)群眾的自防自救能力;要建立、完善消防宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，普及消防法律法規(guī)、消防常識(shí)、滅火基本技能和逃生基本方法;要發(fā)揮宣傳、新聞、教育、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成社會(huì)化消防宣傳氛圍;要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校、進(jìn)景區(qū)“七進(jìn)”活動(dòng)。要抓好重大節(jié)日活動(dòng)期間宣傳工作，增強(qiáng)效果。要充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。要加大新聞媒體對(duì)重大火災(zāi)隱患及違法行為的輿論監(jiān)督力度，提升消防宣傳工作的影響力和感染力。要充分發(fā)揮消防網(wǎng)站、消防站等宣傳教育陣地作用，擴(kuò)大社會(huì)影響;要建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。2011年底前，各地至少建立1所“消防安全教育示范學(xué)校”。“十二五”末，全州接受消防教育的中小學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員達(dá)85%以上，公務(wù)員、從業(yè)人員和城市居民達(dá)90%以上，農(nóng)村人口達(dá)85%以上。

　　(八)大力推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　深入開(kāi)展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理能力。大力推行便民利民惠民措施，進(jìn)一步提升消防行政許可服務(wù)水平。按照便捷、利民、優(yōu)質(zhì)、高效的原則,進(jìn)一步縮短消防行政審批時(shí)限,提高審批效率。改進(jìn)行政許可模式,所有消防行政許可項(xiàng)目進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心大廳辦理,逐步建立并聯(lián)審批、集中辦理、上門(mén)服務(wù)新機(jī)制。推行“陽(yáng)光”服務(wù),實(shí)行行政許可依據(jù)、辦理程序、審批進(jìn)度、許可結(jié)果“四公開(kāi)”,增加工作透明度。對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公益項(xiàng)目、國(guó)家和省州重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)建設(shè),開(kāi)辟消防行政審批“綠色通道”,提前介入,跟蹤服務(wù),分專業(yè)、分項(xiàng)目、分工期審批，全程服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)。深化“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)消防信訪工作，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。積極推行“網(wǎng)上”執(zhí)法，推廣應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法終端，2011年底前，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)全面通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果和有關(guān)法律文書(shū)，發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢，切實(shí)提高消防服務(wù)水平。完善消防監(jiān)督分級(jí)管理，2011年底前，將消防工作納入公安派出所等級(jí)評(píng)定和民警績(jī)效考核內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作。強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，實(shí)行公安消防監(jiān)督人員公開(kāi)述職述廉制度，全面提升規(guī)范執(zhí)法水平，全州消防監(jiān)督執(zhí)法人員100%達(dá)到“四懂四會(huì)”(懂法律、懂政策、懂規(guī)范、懂業(yè)務(wù)，會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)宣傳培訓(xùn)、會(huì)群眾工作)的要求，實(shí)現(xiàn)無(wú)被撤銷、變更具體行政行為的消防行政復(fù)議案件，無(wú)消防行政敗訴案件，不發(fā)生國(guó)家賠償案件。在行風(fēng)警風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，人民群眾對(duì)消防執(zhí)法工作的滿意度達(dá)到90%以上。

　　(九)全面加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

　　堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，全面加強(qiáng)公安消防部隊(duì)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。完善“大教育、大培訓(xùn)”體系，加強(qiáng)官兵素質(zhì)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)，努力打造一支高素質(zhì)的消防隊(duì)伍，推進(jìn)各項(xiàng)工作深入發(fā)展。牢固樹(shù)立“民生是最大的警務(wù)”的理念，堅(jiān)持“以民為本、民生至上”的原則，深入推進(jìn)消防執(zhí)法和滅火救援規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，提高消防員職業(yè)健康水平。深入推進(jìn)部隊(duì)精細(xì)化管理，努力建設(shè)一支“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的公安消防隊(duì)伍。

　　四、“十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將消防工作納入本地本部門(mén)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，促使消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。政府主要負(fù)責(zé)人是消防工作第一責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)加強(qiáng)分管行業(yè)、系統(tǒng)和部門(mén)消防安全管理。要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展調(diào)研論證，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。

　　(二)建立健全消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制。要將公安消防部隊(duì)公用經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，并確保逐年增長(zhǎng)，逐步加大消防經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)及日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)、消防宣傳經(jīng)費(fèi)等作為重點(diǎn)保障經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,足額撥付。城市維護(hù)費(fèi)用用于消防設(shè)施維護(hù)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)按照不低于10%的要求足額列入年度財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》,將消防員高危、生活、執(zhí)勤、健康等職業(yè)補(bǔ)助津貼列入各級(jí)財(cái)政保障范圍。

　　(三)確保重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持實(shí)事求是、適度超前的原則，緊緊圍繞省、州消防工作的總體思路和政策方向，科學(xué)謀劃和實(shí)施本規(guī)劃所列消防站、消防裝備、消防通信、市政消防設(shè)施、消防信息化等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保消防“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。