“十二五”時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)總體小康向全面小康邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速增效的重要時(shí)期，更是深入實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，推進(jìn)全州消防事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)《中共黔西南州委關(guān)于制定黔西南州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十二五”期間，我州將建成中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州和貴州西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，西南腹地出海和連接?xùn)|南亞的大通道、黔滇桂三省(區(qū))結(jié)合部交通樞紐和商貿(mào)物流中心、西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源和原材料深加工開(kāi)發(fā)基地、珠江上游重要生態(tài)屏障，祖國(guó)西線優(yōu)秀旅游目的地和最佳人居環(huán)境，貴州融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡和新高地。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須緊緊圍繞消防事業(yè)發(fā)展需要，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確今后五年消防安全工作的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)消防工作責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)消防安全管理創(chuàng)新，努力打造“金州”消防鐵軍，大力實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，為推動(dòng)全州消防工作和部隊(duì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，為“十二五”時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。

　　一、規(guī)劃背景

　　“十一五”期間，在各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門、社會(huì)各界的大力支持下，我州消防工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，消防經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，多種形式消防力量不斷增強(qiáng)，消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)取得新的突破，重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效防控，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但是，當(dāng)前消防工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是基層消防安全責(zé)任制在一些地方落實(shí)不力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、公安派出所、社區(qū)、村委會(huì)以及行業(yè)主管部門落實(shí)消防工作責(zé)任制力度不夠，組織作用發(fā)揮不好，消防經(jīng)費(fèi)投入不足。一些單位、場(chǎng)所不遵守消防法律法規(guī)，忽視消防安全，該申報(bào)消防審核、驗(yàn)收、安全檢查的不主動(dòng)申報(bào);一些不景氣的單位、場(chǎng)所，消防設(shè)施難以落實(shí)，消防監(jiān)管不到位，消防行政處罰執(zhí)行難;一些建筑單位、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)檢查出來(lái)的火災(zāi)隱患，未積極整改落實(shí)。二是城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”較多，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府和企事業(yè)專職消防力量增長(zhǎng)緩慢，且多數(shù)面臨經(jīng)費(fèi)保障難題。三是農(nóng)村火災(zāi)隱患較多。我州大多數(shù)農(nóng)村建筑物建筑耐火等級(jí)和建筑布局達(dá)不到規(guī)范要求，個(gè)別村莊建筑屬草木結(jié)構(gòu)，村寨連成一片，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易“火燒連營(yíng)”，危害極大;一些村組雖完成電網(wǎng)改造，但群眾安全用電常識(shí)缺乏，仍然存在電線亂拉亂接、接頭松動(dòng)、使用不合格電器設(shè)備等現(xiàn)象，火災(zāi)隱患較多。

　　二、“十二五”時(shí)期消防工作的基本思路

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　“十二五”期間，全州消防工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)貴州精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、科技強(qiáng)警，牢固樹(shù)立“全民消防”理念，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《貴州省消防條例》等法律法規(guī)，大力實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，深入推進(jìn)打造公安消防鐵軍和應(yīng)急救援工作，積極創(chuàng)新社會(huì)消防管理，著力整治火災(zāi)隱患，全面夯實(shí)城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，不斷提升公共消防安全水平，努力推動(dòng)全州消防工作和部隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，有效保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專群結(jié)合，著力提升消防工作社會(huì)化水平;堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防工作一體化;堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力改善社會(huì)消防安全環(huán)境;堅(jiān)持依法治火、科技興消，著力完善消防法規(guī)體系和技術(shù)支撐體系;堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救，著力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;堅(jiān)持積極探索、改革創(chuàng)新，著力完善消防管理。