二、提升社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)水平

　　——深入開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各社會(huì)單位要以構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程為載體，全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，深入推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè)(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)。要通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)，社會(huì)單位申報(bào)“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法核查，完善網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。2011年，公安派出所列管單位全部達(dá)標(biāo);2012年，全市屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo);2013年，所有社會(huì)單位全部達(dá)標(biāo)。

　　——全面推行重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。綜合運(yùn)用市場、行政和法律手段，積極推動(dòng)社會(huì)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。研究建立單位消防安全指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將單位的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理納入社會(huì)信用管理體系;積極探索消防安全重點(diǎn)單位消防安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果與銀行、證券、保險(xiǎn)信用等級(jí)評(píng)定以及企業(yè)市場準(zhǔn)入掛鉤制度，利用市場手段督促單位提升消防安全管理水平。

　　三、提升公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所監(jiān)督管理水平

　　——建立消防執(zhí)法公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。2011年底前，在縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立消防公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、執(zhí)法信息網(wǎng)上公開、舉報(bào)投訴網(wǎng)上查處、社會(huì)單位網(wǎng)上管理、消防知識(shí)網(wǎng)上培訓(xùn)、消防咨詢網(wǎng)上答復(fù)，進(jìn)一步提高消防執(zhí)法質(zhì)量、消防執(zhí)法效率和社會(huì)公信力。

　　——全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要充分發(fā)揮隱患排查整治主力軍作用。要分析研判消防安全形勢(shì)，加強(qiáng)季節(jié)性火災(zāi)隱患排查整治和消防安全重點(diǎn)單位、派出所消防監(jiān)督重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查，突出抓好重大節(jié)日、重大活動(dòng)消防安保工作。進(jìn)一步深化全省消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)(衡水)現(xiàn)場會(huì)議精神的落實(shí)，全面推廣消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“562”模式和派出所消防監(jiān)督“241”工作模式，全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

　　——加強(qiáng)火災(zāi)高危單位的消防監(jiān)管。把大型商場市場、公共娛樂場所、易燃易爆單位等重點(diǎn)單位和大空間、大跨度、在建高層建筑等重點(diǎn)場所作為火災(zāi)防范的重中之重，采取更加嚴(yán)格的消防安全措施，采用先進(jìn)的消防技術(shù)，落實(shí)人防、物防、技防措施。要按照“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的原則，結(jié)合“四個(gè)能力”建設(shè)，強(qiáng)化日常管理措施，落實(shí)每月開展防火檢查。

　　——積極探索消防文員輔助執(zhí)法。探索建立消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，發(fā)展消防文員隊(duì)伍。消防文員經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，取得政府法制部門執(zhí)法資格后，可協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等執(zhí)法工作。2015年，每個(gè)公安派出所配備一名具有執(zhí)法資格的消防文員。

　　第六章 全力構(gòu)建滅火救援體系

　　——打造公安消防鐵軍。根據(jù)公安部消防局《公安消防部隊(duì)打造公安消防鐵軍三年規(guī)劃及考核方案》的要求，結(jié)合我市應(yīng)急救援工作需要，完成市區(qū)化學(xué)事故救援攻堅(jiān)組建設(shè)和縣(市)滅火救援攻堅(jiān)組建設(shè)，深化部隊(duì)訓(xùn)練改革，加強(qiáng)基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，增強(qiáng)訓(xùn)練的科學(xué)性、針對(duì)性，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高滅火和應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。2011年底前，要按照鐵軍攻堅(jiān)組器材配備標(biāo)準(zhǔn)，完善器材配備。加強(qiáng)鐵軍中隊(duì)建設(shè)工作，2011年特勤中隊(duì)根據(jù)《河北省公安消防部隊(duì)鐵軍中隊(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于一星級(jí)。2012年振華新路中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于一星級(jí)。2013年特勤中隊(duì)由一星級(jí)上調(diào)至三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。振華新路中隊(duì)由一星級(jí)上調(diào)至二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2015年底前，三個(gè)中隊(duì)全部達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　­——加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市、縣(市、區(qū))人民政府落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《公安部關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作的指導(dǎo)意見》的要求，加強(qiáng)以公安消防部隊(duì)為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，并納入政府政務(wù)督辦和年度考核的主要內(nèi)容。2011年底前，建立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門參加的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議和工作會(huì)商制度。2012年底前，推動(dòng)出臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃及配套性政策;加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，2011年底前，市應(yīng)急救援支隊(duì)在現(xiàn)有執(zhí)勤力量基礎(chǔ)上，征召50名合同制隊(duì)員。全市所有縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人員不少于30人(公安現(xiàn)役消防人員不足的，由當(dāng)?shù)卣衅笇Ｂ毾狸?duì)員補(bǔ)充)。2011年所有縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備按《縣級(jí)綜合性(消防)應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求，配備率達(dá)到60%，2012年底前全部達(dá)標(biāo)。2015年底前，全市所有特勤隊(duì)、特勤班裝備配備全部達(dá)標(biāo)。

　　——健全應(yīng)急救援機(jī)制。2011年底前，市、縣(市、區(qū))人民政府建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，將消防應(yīng)急救援納入政府應(yīng)急保障范疇，制定出臺(tái)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確公安機(jī)關(guān)及消防部隊(duì)、社會(huì)其他聯(lián)動(dòng)力量的職責(zé)任務(wù)、行動(dòng)要求和應(yīng)急保障。每年在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍及各應(yīng)急專業(yè)力量至少開展1次綜合應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練。

　　——優(yōu)化消防裝備配備結(jié)構(gòu)。各級(jí)人民政府要結(jié)合轄區(qū)裝備建設(shè)評(píng)估論證，加快特種車輛裝備建設(shè)，推動(dòng)裝備建設(shè)科學(xué)配備，使執(zhí)勤消防車輛向大功率、多功能、科技型方向發(fā)展，逐步淘汰超期服役執(zhí)勤車輛。針對(duì)撲救石油化工、高層建筑等特殊火災(zāi)，結(jié)合省財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，按比例配套解決特種車輛裝備。市區(qū)要根據(jù)城市發(fā)展增配舉高消防車和化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援或防化洗消消防車，不斷更新消防車輛，以滿足滅火救援的需求。到2015年，全市裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、技術(shù)先進(jìn)、功能完善”的目標(biāo)，市區(qū)每個(gè)消防站配備登高車、壓縮空氣泡沫車、大型搶險(xiǎn)救援車;縣(市)級(jí)消防站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊配強(qiáng)車輛裝備。

　　——推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，制定專職消防隊(duì)員離隊(duì)安置的政策措施。完善消防文員招聘和隊(duì)伍管理規(guī)定，提高消防文員政治、經(jīng)濟(jì)待遇。棗強(qiáng)縣大營鎮(zhèn)、故城縣建國鎮(zhèn)和桃城區(qū)趙家圈鎮(zhèn)、冀州市周村鎮(zhèn)、深州市前磨頭鎮(zhèn)、武邑縣清涼店鎮(zhèn)、安平縣南王莊鎮(zhèn)、景縣龍華鎮(zhèn)和阜城縣古城鎮(zhèn)要建立政府專職消防隊(duì)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍要進(jìn)一步完善人員、器材、裝備、營房建設(shè)，達(dá)到《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)中石化衡水分公司、衡水老白干釀酒集團(tuán)公司、衡水棉麻儲(chǔ)備庫現(xiàn)有企業(yè)專職消防站建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配齊消防裝備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練和隊(duì)伍管理。規(guī)劃期內(nèi)，新建大型石油、化工、發(fā)電廠，儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地以及火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)，要建立與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的單位專職消防隊(duì)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、農(nóng)村要加強(qiáng)志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的消防器材裝備，開展基本的消防技能訓(xùn)練。

　　——完善消防信息化建設(shè)。市、縣(市、區(qū))人民政府建立全面、完善、快捷、安全的消防通信網(wǎng)絡(luò)體系。2011年完成計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全省地市(縣)級(jí)橫向、縱向百兆互聯(lián);建立由無線常規(guī)、短波電臺(tái)、衛(wèi)星通信、公網(wǎng)集群相結(jié)合的無線通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市無線通信80%覆蓋;充分利用互聯(lián)網(wǎng)、高速無線接入和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高消防通信網(wǎng)絡(luò)通信水平。推行社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用，強(qiáng)化信息化手段在消防服務(wù)、消防產(chǎn)品監(jiān)督、消防安全培訓(xùn)、消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。2012年，進(jìn)一步完善消防通信調(diào)度指揮功能，強(qiáng)化“三臺(tái)合一”建設(shè)，建立以消防指揮調(diào)度系統(tǒng)和綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)通信、有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信為主體，融合計(jì)算機(jī)輔助決策、地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)的消防通信指揮一體化平臺(tái)。

　　——加強(qiáng)消防指揮中心建設(shè)。我市現(xiàn)有消防指揮中心始建于90年代，與市區(qū)二中隊(duì)合用，功能單一、用房緊張，無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。2012年，要完成新建消防指揮中心的選址、立項(xiàng)工作，至2015年，完成新建消防指揮中心任務(wù)，并完善配套設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)使用功能，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故、搶險(xiǎn)救援以及處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)、調(diào)度指揮能力。