(三)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。

健全應(yīng)急救援體制機(jī)制法制。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。加強(qiáng)應(yīng)急救援區(qū)域合作。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急資源整合，建立健全資源共享、調(diào)度統(tǒng)一的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制。建立救援隊(duì)伍社會(huì)性服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理立法，逐步將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理納入法制化軌道。

加快應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。建立健全各級(jí)政府和大中型企業(yè)應(yīng)急管理體系。加快礦山、公路交通、建筑施工、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)(領(lǐng)域)的國(guó)家級(jí)、區(qū)域救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持化工企業(yè)聚集區(qū)、礦產(chǎn)資源聚集區(qū)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援一體化示范建設(shè)。鼓勵(lì)依托公安消防隊(duì)伍建立縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

完善應(yīng)急管理支撐體系。完善企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的銜接，建立省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度，到2015年，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到100%.推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，到2015年，基本完成省、市、縣三級(jí)政府和有關(guān)部門以及高危行業(yè)中央駐粵企業(yè)和省屬企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備體系。

(四)促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

健全安全管理制度。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立安全檔案并抓好制度落實(shí)。督促企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”管理，保障安全投入。強(qiáng)化企業(yè)全員安全技能培訓(xùn)，切實(shí)保障從業(yè)人員職業(yè)安全健康權(quán)益。

規(guī)范安全生產(chǎn)行為。嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，開展經(jīng)常性的企業(yè)安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，深入開展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。支持和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，徹底淘汰安全性能低下的落后產(chǎn)能，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

(五)提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。

完善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系。不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)，理順安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。明確各行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門具體承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰。推進(jìn)安全生產(chǎn)事權(quán)制度改革，擴(kuò)大市、縣安全監(jiān)管部門管理權(quán)限，做好安全監(jiān)管工作上下級(jí)之間的銜接對(duì)應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等體系。應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作全面鋪開，執(zhí)法能力明顯提升。著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型礦產(chǎn)資源基地安全監(jiān)管工作，并納入當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管體系。實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)工程。

改善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。推進(jìn)安全監(jiān)管部門工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%、80%以上、60%以上，縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)裝備、職業(yè)危害快速檢測(cè)裝備、聽證取證裝備等全部配備到位。改善一線交警執(zhí)勤條件，將高速公路交警營(yíng)房建設(shè)納入高速公路建設(shè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)工程，完善各級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的專用執(zhí)法及檢測(cè)裝備配置。加快建筑施工安全監(jiān)管裝備建設(shè)。

推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。實(shí)施安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)工程，完善覆蓋全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)控信息交換，強(qiáng)化源頭管理。完善交通運(yùn)輸、建筑施工、民爆器材、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)等安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)、漁船自動(dòng)識(shí)別與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建各級(jí)安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和安全培訓(xùn)管理信息化共用共享系統(tǒng)支撐平臺(tái)及保障體系。

(六)大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。

強(qiáng)化安全專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生專家隊(duì)伍，加強(qiáng)高層次安全衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升對(duì)安全生產(chǎn)的智力支持。積極推進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)和支持企業(yè)辦好技工學(xué)校，加快培養(yǎng)高危行業(yè)(領(lǐng)域)職業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

構(gòu)建安全科技支撐平臺(tái)。以省安全生產(chǎn)技術(shù)中心、省安全生產(chǎn)警示教育基地等平臺(tái)為依托，充分整合高等院校、科研院所、企事業(yè)單位的優(yōu)質(zhì)資源，搭建集科技創(chuàng)新、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢認(rèn)證、推廣應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)于一體的“政、產(chǎn)、學(xué)、研”安全科技創(chuàng)新平臺(tái)。

加大安全科技研發(fā)和推廣力度。健全安全生產(chǎn)科技政策和投入機(jī)制。大力推動(dòng)安全科技創(chuàng)新，開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重特大事故預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援、事故分析處理技術(shù)和裝備科技攻關(guān)，以科技引導(dǎo)我省安全生產(chǎn)科學(xué)管理、企業(yè)本質(zhì)安全和產(chǎn)業(yè)整體安全水平的提升。完善安全生產(chǎn)科技成果評(píng)估、鑒定、篩選和推廣機(jī)制，積極推廣安全科技先進(jìn)成果。

促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展安全裝備制造業(yè)，重點(diǎn)研制檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全設(shè)備，將其納入我省振興裝備制造業(yè)的政策支持范圍。建立安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管制度，完善技術(shù)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)估制度。推動(dòng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，保證其從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。到2015年，建成3個(gè)以上安全產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))、15家左右技術(shù)能力強(qiáng)的安全裝備制造企業(yè)和5家左右技術(shù)領(lǐng)先的安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(七)扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)。

提升全民安全素質(zhì)。建立健全從業(yè)人員職業(yè)安全崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制。推行安全生產(chǎn)考培分離制度，建立安全培訓(xùn)質(zhì)量考核與效果評(píng)價(jià)制度。重點(diǎn)開展高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)。將安全培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，將安全防范知識(shí)納入國(guó)民教育范疇。全面提升全民交通、消防等方面的安全素質(zhì)。

創(chuàng)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)安全社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”、“平安漁業(yè)示范縣”、“平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安校園”等建設(shè)。到2015年，全省建設(shè)100個(gè)以上安全社區(qū)。深入開展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭行動(dòng)。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“粵港澳安全知識(shí)競(jìng)賽”、“安全生產(chǎn)南粵行”、“保護(hù)生命、安全出行”、“安康杯安全知識(shí)競(jìng)賽”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，強(qiáng)化新聞媒體的輿論引導(dǎo)功能。以廣東省安全生產(chǎn)警示教育基地為龍頭，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)。

推動(dòng)安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持、引導(dǎo)安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)安全科普書籍、音像制品、知識(shí)掛圖、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等安全文化教育產(chǎn)品。把企業(yè)安全文化建設(shè)作為企業(yè)品牌戰(zhàn)略的重要組成部分。推進(jìn)安全文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動(dòng)，建設(shè)安全文化主題示范區(qū)和主題街道。

四、重點(diǎn)工程

(一)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)工程。

建設(shè)完善省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施，配齊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法裝備。實(shí)施安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)辦公與辦案的自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、民爆器材、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)等安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)、漁船自動(dòng)識(shí)別與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

(二)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程。

繼續(xù)加強(qiáng)礦山安全實(shí)驗(yàn)室、非礦山和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。加強(qiáng)事故調(diào)查與鑒定、安全生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)、安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和成果推廣等技術(shù)支撐能力建設(shè)。推進(jìn)安全科技產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)，大力開發(fā)推廣安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等科技成果。

(三)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程。

根據(jù)“誰采礦、誰受益、誰負(fù)責(zé)”和事權(quán)劃分原則，參照省防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)模式，依托企業(yè)等現(xiàn)有應(yīng)急資源和應(yīng)急救援力量，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救援基地、5個(gè)左右省級(jí)礦山救援基地、6支左右具有三級(jí)以上資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì);規(guī)劃建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地、7個(gè)左右省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地、1支國(guó)家級(jí)區(qū)域油氣田應(yīng)急救援隊(duì)。完善省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)體系。加強(qiáng)省級(jí)應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。

(四)事故隱患治理工程。

實(shí)施礦山尾礦庫(kù)、大型采空區(qū)、露天采場(chǎng)邊坡及排土場(chǎng)、水害、報(bào)廢油氣井等事故隱患綜合治理。對(duì)涉及硝化等危險(xiǎn)化工工藝裝置設(shè)施進(jìn)行自動(dòng)化改造。繼續(xù)實(shí)施公路安全保障工程，重點(diǎn)整治高速公路和國(guó)省干線公路事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段，并逐步整治農(nóng)村公路隱患。以臨崖、臨水、急彎、陡坡、長(zhǎng)下坡等路段為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善道路交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)牌、防撞護(hù)欄護(hù)墩等交通安全設(shè)施。實(shí)施城市燃?xì)?、市政橋梁、建筑施工及化學(xué)品輸送管網(wǎng)隱患治理工程。對(duì)城區(qū)內(nèi)及近郊風(fēng)險(xiǎn)較大的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施搬遷。

(五)職業(yè)危害防控工程。

加強(qiáng)省職業(yè)危害預(yù)防與控制體系建設(shè)，依托高校、科研院校等現(xiàn)有資源，共建職業(yè)危害預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)危害評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)中心、職業(yè)危害監(jiān)控中心等。

(六)安全文化與教育培訓(xùn)建設(shè)工程。

以廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心為基礎(chǔ)，加強(qiáng)廣東省安全警示教育基地建設(shè)，將其打造成具有廣東特色、輻射華南的安全文化主題教育警示基地。加快安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地建設(shè)。整合并發(fā)揮省、市安全生產(chǎn)宣傳教育中心的支撐作用，積極發(fā)揮職業(yè)技術(shù)院校及社會(huì)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集安全培訓(xùn)、考試評(píng)估、教材研發(fā)、師資培養(yǎng)、職業(yè)教育等為一體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地。到2015年，建設(shè)10個(gè)以上安全生產(chǎn)警示教育基地，5個(gè)以上安全生產(chǎn)培訓(xùn)示范基地。

(七)省海上搜救指揮平臺(tái)與基地建設(shè)工程。

整合推進(jìn)1個(gè)省級(jí)海上搜救綜合基地和粵東、粵西、珠江口3個(gè)市級(jí)海上搜救綜合基地建設(shè)，在基地內(nèi)建設(shè)船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、工作船碼頭及相關(guān)輔助設(shè)施;整合配置海上救助專用設(shè)施設(shè)備;整合廣東海事局、省海洋漁業(yè)局、交通運(yùn)輸部南海救助局等搜救單位的搜救資源，構(gòu)建廣東省海上搜救綜合信息平臺(tái)。

五、保障措施

(一)堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局。各地政府要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，加強(qiáng)安全投入，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。

促進(jìn)安全生產(chǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各地政府要結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將安全生產(chǎn)發(fā)展與貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策緊密結(jié)合;加快推進(jìn)廣州、深圳等中心城市和珠江口東岸地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇加大綜合整治力度，率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn);推動(dòng)珠江口西岸地區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制事故總量，保持事故總量平穩(wěn)下降;加大對(duì)粵東西北地區(qū)安全生產(chǎn)工作支持力度，實(shí)施嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)制度，加強(qiáng)職業(yè)安全教育，嚴(yán)防事故風(fēng)險(xiǎn)向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。

(二)規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。

推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)行地方性法規(guī)和規(guī)章，重點(diǎn)做好《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(省政府令第147號(hào))等法規(guī)規(guī)章及地方性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的修訂工作;加快推動(dòng)有關(guān)安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急救援和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等法規(guī)規(guī)章制訂工作。健全完善安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理、責(zé)任考核和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、綜合執(zhí)法和部門執(zhí)法、督查檢查和日常巡查、重大危險(xiǎn)源治理和重大隱患分級(jí)掛牌督辦、事故查處和責(zé)任追究等機(jī)制措施。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，加快建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成工作合力，提高執(zhí)法效能。完善安全生產(chǎn)違法企業(yè)“黑名單”制度，定期公布發(fā)生重特大事故和對(duì)重大事故隱患整改不力的企業(yè)名單，并建立與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款、證券融資等方面掛鉤的制約制度。

(三)嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，對(duì)重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人任職資格終身否決制度。

完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。按照省委、省政府的工作部署，建立健全地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門推動(dòng)安全發(fā)展的責(zé)任。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)事故問責(zé)機(jī)制，確保責(zé)任追究落實(shí)到位。

(四)完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制。

建立安全生產(chǎn)多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)各地政府加大安全生產(chǎn)投入，支持和促進(jìn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)技術(shù)投入。注重政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、法規(guī)約束與政策激勵(lì)相結(jié)合，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入，以經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，拓寬安全投入渠道，建立和完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)”的安全生產(chǎn)資金投入機(jī)制。

健全安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。完善相關(guān)信貸政策，鼓勵(lì)銀行對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，完善工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制。貫徹實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。

(五)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織的社會(huì)監(jiān)督作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善群眾舉報(bào)受理制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)有效舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)。拓寬和暢通社會(huì)參與和監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)信箱，統(tǒng)一和規(guī)范“12350”舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾的公開監(jiān)督。

重視輿論監(jiān)督。完善與規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體的輿論監(jiān)督作用，加大監(jiān)督力度、拓展監(jiān)督廣度、延伸監(jiān)督深度、注重監(jiān)督效果，對(duì)輿論反映的熱點(diǎn)問題及時(shí)跟蹤調(diào)查，迅速整改。

(六)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估考核。

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大工作力度，確保安全投入，引導(dǎo)社會(huì)資源，做到責(zé)任有主體、投入有渠道、任務(wù)有保障，逐項(xiàng)落實(shí)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和保障措施。

建立評(píng)估考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期公布各地、各部門安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況。省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牽頭會(huì)同省有關(guān)部門對(duì)各地、各部門的規(guī)劃實(shí)施和任務(wù)完成等情況進(jìn)行階段性評(píng)估，在2013年底和2015年底分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估考核結(jié)果作為省政府考核各地、各部門績(jī)效的重要依據(jù)。