二、切實加強(qiáng)道路交通安全工作
 

　　進(jìn)一步發(fā)揮省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級道路交通安全工作機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)功能。建立路警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范交通協(xié)管員管理，持續(xù)強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)肅查處道路交通嚴(yán)重違法行為。突出道路運(yùn)輸企業(yè)及校車的安全監(jiān)管，嚴(yán)格客運(yùn)線路安全審批，開展運(yùn)輸企業(yè)交通安全等級評定工作，取締客運(yùn)車輛掛靠和變相掛靠行為。加強(qiáng)道路交通公共安全宣傳教育，組織實施“道路交通文明行動計劃”以及客運(yùn)和危險品運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)教育工程。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車輛駕駛員培訓(xùn)和考核管理，以及機(jī)動車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實機(jī)動車輛登記檢驗、強(qiáng)制報廢、回收管理等制度。建立健全重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項目的交通安全影響評價制度，推動新（改、擴(kuò)）建公路、城市道路安全設(shè)施“三同時”制度的實施。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對事故多發(fā)路段和公路危險路段的綜合治理。加大安保投入，到2015年，國、省道災(zāi)害防治工程實施率達(dá)100%。加強(qiáng)對交通流量大、事故多發(fā)、違法頻率高等重要路段的路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與交通執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對特大橋和特長隧道實現(xiàn)實時健康診斷與監(jiān)測。強(qiáng)化公路隧道和橋梁的運(yùn)營管理，建立完善城市隧道和橋梁（含人行天橋）運(yùn)營管理體系及安全監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)制推廣安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運(yùn)輸專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車于2011年全部完成，重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車于2012年全部完成。推動建設(shè)一級易燃易爆品和有毒有害危險品道路運(yùn)輸全程監(jiān)管系統(tǒng)，完善城市公交智能調(diào)度和出租車管理信息系統(tǒng)。建立駕駛員交通違法、肇事信息查詢平臺，完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報制度。加強(qiáng)道路交通各類應(yīng)急預(yù)案管理，提高城市軌道、城市隧道、高速公路等交通工作人員處理突發(fā)事件的能力。
 

　　三、繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管
 

　　非煤礦山：地方各級政府要結(jié)合本地區(qū)實際制定非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合重組。加強(qiáng)井下作業(yè)人員超過10人的地下礦山的安全監(jiān)管工作。強(qiáng)化尾礦庫安全專項整治，推進(jìn)三等別以上尾礦庫，以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫全部安裝在線安全監(jiān)控系統(tǒng)，大力推廣使用尾礦充填技術(shù)、尾礦綜合利用技術(shù)，鼓勵有條件的企業(yè)使用干式排尾技術(shù)。露天礦山大力推廣使用中深孔爆破、非電起爆、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎等技術(shù)以及高陡邊坡安全監(jiān)測系統(tǒng)；地下礦山全部實行機(jī)械通風(fēng)并安裝完善通風(fēng)建構(gòu)筑物；飾面石材大力推行使用鋸切開采技術(shù)。到2013年完成地下非煤礦山“六大安全避險系統(tǒng)”建設(shè)。
 

　　危險化學(xué)品：制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化危險化學(xué)品源頭管理，建立事故風(fēng)險防控體系。開展城市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)查，加強(qiáng)城市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及燃?xì)夂突瘜W(xué)品管線、油氣站等易燃易爆設(shè)施基本情況的摸底排查和安全監(jiān)管。對城區(qū)安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)無保障的危險化學(xué)品生產(chǎn)及儲存企業(yè)實施搬遷。加強(qiáng)對危險化學(xué)品重大危險源以及暫不具備搬遷條件的大型危險化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管。推動新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)。規(guī)范化工園區(qū)安全監(jiān)管，實行化工園區(qū)區(qū)域性安全評價制度。規(guī)范危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。推動建立區(qū)域危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全全程動態(tài)監(jiān)控平臺。建設(shè)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場，推動大中型城市小型危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)全部進(jìn)入危險化學(xué)品交易市場。對涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施，建立自動控制系統(tǒng)及獨(dú)立的安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)泄漏事故的監(jiān)管。到2012年，危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)全部完成萬向充裝管道系統(tǒng)的改造，涉及危險工藝的危險化學(xué)品企業(yè)全部安裝使用自控聯(lián)鎖、自動報警和緊急停車裝置。
 

　　水上交通：健全水上交通安全工作廳際聯(lián)席會議制度。深化福建沿海船舶定線制研究。推動制定兩岸直航船舶航行安全監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)海上交通網(wǎng)格化、可視化管理。持續(xù)開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理。強(qiáng)化碼頭、運(yùn)輸船舶和采砂、橋梁建設(shè)等水工作業(yè)的安全監(jiān)管，推進(jìn)現(xiàn)有港口、碼頭的安全現(xiàn)狀評價。完善搜救、防臺、防霧、防寒潮大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搜救協(xié)作、水上搜救獎勵與補(bǔ)償、兩岸海上災(zāi)難應(yīng)急救援聯(lián)動等機(jī)制。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全管理“三長責(zé)任制”，繼續(xù)實施渡改橋工程，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。
 

　　漁業(yè)船舶：以“文明漁港”和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動為抓手，深化一村一協(xié)管員的漁業(yè)安全社會網(wǎng)絡(luò)化管理，逐步推行44.1KW以上漁船公司化、協(xié)會化管理模式。進(jìn)一步完善福建省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，協(xié)調(diào)推動建立海上商漁船通訊互聯(lián)機(jī)制和海上搜救聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)漁船自動識別、漁港視頻監(jiān)控、漁船管理信息化等系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，完善漁船安全通訊網(wǎng)和航標(biāo)配套設(shè)施，到2015年，全省機(jī)動捕撈海洋漁船全部實現(xiàn)IC卡信息化管理，全部安裝使用具有定位、報警、通信和身份自動識別功能的船用終端設(shè)備；國家一級漁港、中心漁港實現(xiàn)動態(tài)實時監(jiān)控。推廣應(yīng)用氣脹式救生筏等裝備，實現(xiàn)沿海中型以上漁船救生筏（?。┑燃w救生設(shè)備應(yīng)配盡配。加大漁工和職務(wù)船員培訓(xùn)工作力度，力爭到2015年，職務(wù)船員培訓(xùn)數(shù)與漁船實有數(shù)相匹配。
 

　　消防（火災(zāi)）：推動消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，全面加強(qiáng)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)。健全消防安全工作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社會消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)構(gòu)筑以提高社會單位“四個能力”為重點(diǎn)的社會消防安全“防火墻”工程。引導(dǎo)建立公眾聚集場所火災(zāi)責(zé)任保險制度。嚴(yán)格落實新、改、擴(kuò)建工程消防設(shè)計審核、消防驗收或備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項治理，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集和“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。完善滅火和應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援訓(xùn)練。推進(jìn)消防隊（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊配足應(yīng)急救援車輛、器材和消防員個人防護(hù)裝備。

建筑施工：嚴(yán)格落實建設(shè)工程參建各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。建立城市軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量管理制度。推動以鐵路、公路、水利等重點(diǎn)工程及橋梁、隧道等危險性較大項目為重點(diǎn)，實施設(shè)計、施工階段風(fēng)險評估制度。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格實行質(zhì)量安全動態(tài)考核管理制度。推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范工程監(jiān)理、招投標(biāo)代理、檢驗檢測等中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時清出不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)，限制和淘汰落后的施工工藝、技術(shù)及設(shè)備。深化建筑起重機(jī)械、高大模板、深基坑、腳手架等危險性較大的分部分項工程的安全專項治理。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)工作。實施中小學(xué)校校舍加固改造工程。
 

　　特種設(shè)備：加快特種設(shè)備地方法規(guī)體系建設(shè)。加強(qiáng)生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格依法依規(guī)登記、檢驗、使用、治理隱患和應(yīng)急處置，實施分級分類監(jiān)管制度。建立重大隱患治理、重點(diǎn)設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和特種設(shè)備安全管理者代表制度。加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員管理。推動大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。推行特種設(shè)備責(zé)任保險制度。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系。持續(xù)開展起重機(jī)械、危險化學(xué)品承壓設(shè)備等事故隱患專項整治。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化建設(shè)。實施大型公共安全設(shè)施老舊電梯改造工程。
 

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械：全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記、牌證核發(fā)和年度檢驗工作，大力提高上牌率、檢驗率和持證率。繼續(xù)推進(jìn)拖拉機(jī)流動式安全技術(shù)檢測項目和考試場地建設(shè)。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，持續(xù)排查整治農(nóng)機(jī)安全隱患，嚴(yán)厲查處無牌行駛作業(yè)、無證駕駛操作、酒后駕駛、違規(guī)拼裝農(nóng)機(jī)等行為。
 

　　鐵路交通：加強(qiáng)高速鐵路運(yùn)營安全監(jiān)管和設(shè)備質(zhì)量源頭控制，強(qiáng)化高速鐵路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，建立高速鐵路防災(zāi)監(jiān)測和應(yīng)急救援體系。完善和落實主要崗位人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全機(jī)車車輛、危險品和特種貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鐵路施工安全管理，集中整治鐵路行車設(shè)備突出隱患，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制。開展路外安全宣傳教育入戶活動。深化鐵路沿線安全綜合治理和鐵路貨運(yùn)安全專項整治。規(guī)范鐵路交通生產(chǎn)安全事故報送及調(diào)查處理程序。加快實施鐵路道口平改立工程，到2015年危險性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造。
 

　　煙花爆竹：加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營安全許可、運(yùn)輸配送等制度。深化煙花爆竹超量儲存、運(yùn)輸專項治理。實施禮花彈等高危產(chǎn)品專項治理，建立煙花爆竹流向和運(yùn)輸全程動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。堅決取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產(chǎn)場點(diǎn)。
 

　　民用爆炸物品：嚴(yán)格民爆物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)（使用）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的許可和監(jiān)管。規(guī)范爆炸危險源的管理，嚴(yán)格控制并減少危險源數(shù)量，減少危險作業(yè)場所操作人員和危險品在線數(shù)量。加快信息化技術(shù)與民爆生產(chǎn)技術(shù)的融合，推進(jìn)民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，主要工序全部實現(xiàn)連續(xù)化、自動化和信息化。
 

　　旅游安全：嚴(yán)格旅游從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)旅游安全知識宣傳。強(qiáng)化行業(yè)主管部門對旅行社、星級賓館、旅游景點(diǎn)（景區(qū)）和旅游包車的安全監(jiān)管。持續(xù)開展旅游安全隱患排查整治。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
 

　　民航運(yùn)輸：加強(qiáng)航空安全信息化建設(shè)和管理，健全風(fēng)險預(yù)警工作機(jī)制。持續(xù)深化航空公司安全運(yùn)行風(fēng)險管理機(jī)制。建立維修行業(yè)安全評估指標(biāo)和監(jiān)控體系。加快推動航空保安管理、空管、消防、救護(hù)、野生動物管理及應(yīng)急處置等體系建設(shè)。加強(qiáng)危險品運(yùn)輸和通用航空飛行的安全監(jiān)管工作。引導(dǎo)從業(yè)人員主動報告安全隱患。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)，提高機(jī)場運(yùn)行保障系統(tǒng)智能化管理水平。
 

　　工貿(mào)行業(yè)：關(guān)閉、淘汰安全保障水平低的落后產(chǎn)能。持續(xù)開展冶金、機(jī)械、輕工、建材、有色、紡織、煙草和商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)事故隱患整治，重點(diǎn)對煤氣系統(tǒng)、高溫液態(tài)金屬、交叉作業(yè)、受限空間作業(yè)等方面的整治。推廣使用安全連鎖技術(shù)，實施危險區(qū)域自動報警與安全連鎖專項改造。到2011年，冶金煤氣企業(yè)完成煤氣救護(hù)站設(shè)立，配備專業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，完成固定式一氧化碳檢測報警裝置的安裝，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳測報警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具。
 

　　電力：優(yōu)化電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)電力調(diào)度的監(jiān)督與管理，強(qiáng)化廠網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)配合。完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系。實施輸電網(wǎng)、并網(wǎng)電廠機(jī)組安全性評價制度。持續(xù)開展電力和大、中型水電站安全隱患排查整治，加強(qiáng)水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造。加大電力設(shè)施安全保護(hù)工作力度。
 

　　職業(yè)健康：建立作業(yè)場所職業(yè)危害普查與申報系統(tǒng)，加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測檢測。嚴(yán)格落實職業(yè)健康特殊工種準(zhǔn)入、職業(yè)危害嚴(yán)重領(lǐng)域職業(yè)健康許可、職業(yè)健康培訓(xùn)、企業(yè)職業(yè)健康管理員等制度，健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。持續(xù)開展粉塵、高毒物質(zhì)危害嚴(yán)重行業(yè)專項治理，實施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害防治示范工程。推廣應(yīng)用防治職業(yè)危害的新技術(shù)、新工藝和新材料。加強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)用品監(jiān)管和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊職業(yè)危害違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害案件。到2015年，大中型企業(yè)新、改、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查率達(dá)到65%以上，用人單位職業(yè)危害申報率達(dá)到80%以上，工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達(dá)到70%以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上，工作場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到90%以上，重大急性職業(yè)危害事件得到基本控制，接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到60%以上。