二、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、資源整合、科學(xué)應(yīng)對(duì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，以提高應(yīng)急防范能力、應(yīng)急救援能力和應(yīng)急保障能力建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)應(yīng)急體系法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化、社會(huì)化，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)參與，構(gòu)建公共安全文化，全面提升全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加快推進(jìn)“富民強(qiáng)桂”新跨越創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)公共環(huán)境。

(二)基本原則。

——分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施。按照事權(quán)財(cái)權(quán)，合理劃分各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的建設(shè)任務(wù)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際能力確定建設(shè)項(xiàng)目，在時(shí)間上區(qū)分輕重緩急，對(duì)投入較大的項(xiàng)目可實(shí)行一次性總體設(shè)計(jì)，分步組織實(shí)施。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。既與國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃保持承接，又緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)。各市各有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)本部門突發(fā)事件的類型特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)防范能力和保障能力建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急資源的存量和布局等方面的情況，制定落實(shí)規(guī)劃的工作方案。

——整合資源、突出重點(diǎn)。以現(xiàn)有各種應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、信息等資源為基礎(chǔ)，用好存量、建好增量，使各種資源構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)資源合理共享。圍繞預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建四個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)優(yōu)先考慮加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障、運(yùn)輸保障、現(xiàn)場(chǎng)通訊保障等方面能力建設(shè)。

——科技支撐、統(tǒng)一規(guī)范。提高應(yīng)急管理工作的科技含量，加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)步伐，運(yùn)用科技手段加強(qiáng)應(yīng)急防御能力建設(shè)，配置先進(jìn)裝備，提升隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。推進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急體系建設(shè)與運(yùn)行的規(guī)范化。

——政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理相互聯(lián)系與支持的社會(huì)管理機(jī)制。建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織、人民團(tuán)體在宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用;鼓勵(lì)各種社會(huì)組織招募和培訓(xùn)志愿者參與應(yīng)急救援工作，形成政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的應(yīng)急管理工作局面。

(三)建設(shè)目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)

按照“規(guī)劃引領(lǐng)，項(xiàng)目帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的思路，圍繞加強(qiáng)“一案三制”、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急平臺(tái)、科普宣教、應(yīng)急保障、基層應(yīng)急能力、恢復(fù)重建和科技支撐體系建設(shè)等九大任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急保障、科普宣教、基層示范等六大重點(diǎn)工程，著力強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)、保障機(jī)制、政策支持、法規(guī)保障、監(jiān)督評(píng)估五大保障措施(簡(jiǎn)稱“965”規(guī)劃目標(biāo))。到2015年，實(shí)現(xiàn)我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)新突破，建成結(jié)構(gòu)合理、保障有力，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建的全過(guò)程管理，應(yīng)急防范能力、應(yīng)急救援能力和應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)，公眾安全防范意識(shí)和應(yīng)急能力顯著提高，全社會(huì)應(yīng)急管理綜合能力全面提升，公眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到更充分的保障。

2.分類目標(biāo)

自然災(zāi)害類：災(zāi)害應(yīng)急救助能力顯著提高，災(zāi)民12小時(shí)內(nèi)得到基本救助;暴雨、大風(fēng)、冰雹、寒潮、大雪等災(zāi)害性天氣短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%;大江大河洪水預(yù)報(bào)提前24-48小時(shí)發(fā)布，準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，一般中等河流洪水預(yù)報(bào)提前3-10小時(shí)發(fā)布，準(zhǔn)確率達(dá)到75%以上;建設(shè)地震監(jiān)測(cè)立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地震烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)，地震臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)震級(jí)下限達(dá)到1.5級(jí)，震后即時(shí)完成烈度速報(bào)，20分鐘內(nèi)完成精確烈度速報(bào);地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害治理和避險(xiǎn)搬遷工作基本完成;森林火災(zāi)受害率低于0.8‰，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以內(nèi)。

事故災(zāi)難類：億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)10萬(wàn)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率分別下降40%、30%以上;道路交通事故萬(wàn)車死亡率下降32%以上;特種設(shè)備事故死亡率控制在萬(wàn)臺(tái)0.38人以下，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降30%以上;民爆重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)100%;所有三類以上班線客車、旅游包車、“兩危一化”車輛(煙花爆竹、民用爆燃物品、危險(xiǎn)化學(xué)品道路專用車輛)安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;水上突發(fā)事件人命救助成功率不低于93%; 80%的市控重點(diǎn)污染源納入在線監(jiān)控范圍;市政公用事業(yè)中的公共供水、燃?xì)庵卮笪ｋU(xiǎn)源、市政橋梁等100%納入在線監(jiān)控范圍。

公共衛(wèi)生事件類：公共衛(wèi)生事件類：公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率市、縣級(jí)達(dá)到95%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到 90%以上，報(bào)告的及時(shí)率達(dá)到90%以上，突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效處置率達(dá)到100%。突發(fā)重大動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)在突發(fā)重大動(dòng)植物疫情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)到位率提高到100%。

社會(huì)安全事件類：信息研判和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)安全事件綜合防控能力進(jìn)一步提高。突發(fā)群體性事件、社會(huì)治安事件和恐怖襲擊事件防控體系進(jìn)一步健全;銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融系統(tǒng)突發(fā)事件得到有效處置;糧食、重要生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)事件能夠有效應(yīng)對(duì)。

三、主要任務(wù)

(一)深入推進(jìn)“一案三制”建設(shè)。

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系

制定應(yīng)急預(yù)案管理辦法，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案、修訂等工作，提升預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案信息化建設(shè)，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，提高應(yīng)急預(yù)案的智能化水平。重點(diǎn)加強(qiáng)大中型企業(yè)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、會(huì)展中心、娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所，交通、通信、食品藥品、供水、供電、供氣等公共設(shè)施，高危行業(yè)、工礦企業(yè)和群眾性活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，有危險(xiǎn)源或處于危險(xiǎn)區(qū)域的單位100%制定應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，基層單位實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案100%覆蓋。規(guī)范應(yīng)急演練工作，完善演練計(jì)劃、組織、評(píng)估等流程，強(qiáng)化跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)演練，促進(jìn)演練工作常態(tài)化。重點(diǎn)開展防震抗災(zāi)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、公安消防、森林防火、礦山救護(hù)、醫(yī)療救治、食品藥品安全、水上搜救、反恐處突、道路交通救援、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、公交事故救援、特種設(shè)備事故救援、核事故應(yīng)急、海上溢油應(yīng)急、有害生物防控等綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練，以達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制的目的。

2.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)

進(jìn)一步完善市、縣級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職能，不斷充實(shí)專職人員;建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)、建立工作機(jī)制，到“十二五”期末，形成機(jī)構(gòu)完善、人員到位、職責(zé)明確的自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)應(yīng)急管理組織體系。加強(qiáng)公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)等專項(xiàng)預(yù)案牽頭部門的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理職能。農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位進(jìn)一步建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作責(zé)任制，整合現(xiàn)有基層信息員隊(duì)伍和資源，建立基層應(yīng)急綜合信息員隊(duì)伍，建立突發(fā)事件信息報(bào)送及獎(jiǎng)懲機(jī)制。組建和完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)警監(jiān)測(cè)、資金保障、物資管理、社會(huì)動(dòng)員、救援隊(duì)伍調(diào)用等應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)急管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。不斷探索跨行政區(qū)域的應(yīng)急管理模式，建立高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.推進(jìn)政策法規(guī)制度建設(shè)

出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，推進(jìn)應(yīng)急管理法制化、規(guī)范化進(jìn)程。建立完善政府及企事業(yè)單位應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，對(duì)處置各類突發(fā)事件給予必要的資金支持。逐步完善應(yīng)急管理財(cái)政扶持和配套政策，建立完善應(yīng)急資源征收、征用補(bǔ)償制度，形成社會(huì)物資調(diào)度、征用管理的長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定相關(guān)保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，介入突發(fā)事件的應(yīng)急處置等工作，完善救援人員和志愿者人身意外傷害保險(xiǎn)等制度，探索建立人員密集場(chǎng)所強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策。研究制定志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界從事應(yīng)急志愿服務(wù);研究建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織開展捐贈(zèng)，形成團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的社會(huì)風(fēng)尚。

(二)建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

1.大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

發(fā)揮應(yīng)急管理系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分依托常態(tài)行政管理體制，健全科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和信息共享。開展城鄉(xiāng)建筑特別是學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的抗震性能普查和鑒定工作，開展市政橋梁現(xiàn)狀性能普查和鑒定加固工作。編制全區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖，加大重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理力度;加強(qiáng)城市防洪排澇工程建設(shè);開展人群居住區(qū)域的礦山采空區(qū)調(diào)查。加強(qiáng)國(guó)省干線和鄉(xiāng)村危險(xiǎn)隱患路段治理和客運(yùn)站場(chǎng)安全監(jiān)控檢查設(shè)備建設(shè)，將GPS監(jiān)控范圍擴(kuò)大到全部客運(yùn)車輛和水上交通安全領(lǐng)域;建成列車運(yùn)行控制系統(tǒng)和行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品貯罐區(qū)(貯罐)、庫(kù)區(qū)(庫(kù))、生產(chǎn)場(chǎng)所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、井工開采煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫(kù)等重大危險(xiǎn)源調(diào)查與評(píng)估，完善隱患排查治理和分級(jí)監(jiān)管制度，建立完善重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)重大傳染病、重大動(dòng)物疫情、食品安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，逐步建立公共衛(wèi)生和食品藥品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立公共供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)核設(shè)施場(chǎng)內(nèi)外輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，開展口岸核與輻射、生化恐怖因子監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密防范核與輻射、生化恐怖因子從境外輸入。開展社會(huì)安全事件定期排查，完善重大項(xiàng)目和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。

2.加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，改進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)手段，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大活動(dòng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控。重點(diǎn)加強(qiáng)氣象、海洋、旱澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害及森林火險(xiǎn)、環(huán)境污染、核輻射、公共供水水質(zhì)、旅游安全、質(zhì)量安全、鐵路事故、學(xué)校、工礦企業(yè)、重大動(dòng)植物疫情、重大有害生物和各類群體性事件等監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)、食品安全信息分析預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、海事安全信息預(yù)警系統(tǒng)、人防空情預(yù)警系統(tǒng)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、旅游安全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè);建設(shè)邊境地區(qū)重大動(dòng)物(包括野生動(dòng)物)疫病和植物有害生物監(jiān)測(cè)阻隔系統(tǒng)。建立廣西自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全區(qū)所有縣級(jí)行政區(qū)劃單位的廣西地震烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)，基本建成覆蓋全區(qū)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)主要江河和重要水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3.建立健全預(yù)警信息發(fā)布體系

完善信息發(fā)布手段，建立與廣播、電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等大眾媒體間的信息傳輸通道和預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域廣播、電視、警報(bào)器、宣傳車等緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)。在城市公共場(chǎng)所、繁華街道、交通道口、公交地鐵站等場(chǎng)所設(shè)立電子屏幕，在偏僻農(nóng)村、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、?；髽I(yè)等區(qū)位加強(qiáng)廣播、安全站(點(diǎn))、宣傳欄、宣傳車、警報(bào)器等緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)。加強(qiáng)同媒體溝通，提高正確引導(dǎo)輿論的能力，建立完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)與新聞媒體間的信息溝通渠道，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。建立廣西應(yīng)急氣象頻道，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。“十二五”末，基本建成權(quán)威、暢通、及時(shí)、有效的預(yù)警信息發(fā)布渠道。

(三)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系。

1.加快建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍

按照專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的原則，依托公安、武警、消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援力量組建綜合救援隊(duì)伍，積極整合資源，不斷充實(shí)力量，加大裝備投入，實(shí)現(xiàn)“一隊(duì)多用、一專多能、多災(zāi)種綜合救援”的目標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)自治區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面推進(jìn)市、縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)整合基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、保安員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員組建“一隊(duì)多能”基層應(yīng)急隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

按專業(yè)性質(zhì)分別加強(qiáng)防汛抗旱、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、地震災(zāi)害、衛(wèi)生、突發(fā)環(huán)境事件、重大動(dòng)植物疫情、食品藥品安全、警用航空和氣象、地質(zhì)、海洋災(zāi)害等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)反恐處突、森林消防、電力、海事、海上溢油、海洋自然災(zāi)害、核與輻射事故、特種設(shè)備、市政公用等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立健全鐵路應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)廣西高鐵線路區(qū)段各級(jí)救援隊(duì)伍建設(shè)。支持廣西軍區(qū)、駐桂部隊(duì)加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，支持武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)政府有關(guān)部門與部隊(duì)?wèi)?yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)企事業(yè)單位專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

3.加強(qiáng)中小城市公安特警、消防特勤和邊境一線邊防機(jī)動(dòng)部隊(duì)建設(shè)

強(qiáng)化防暴、攻擊保護(hù)、搶險(xiǎn)救援等裝備配備，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高隊(duì)伍應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)和專業(yè)救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制與國(guó)防動(dòng)員機(jī)制的銜接，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)和國(guó)防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用。

4.完善專家隊(duì)伍建設(shè)

建立、充實(shí)、優(yōu)化自治區(qū)、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，健全應(yīng)急專家決策、咨詢機(jī)制和專家管理制度，建立專家在常態(tài)和非常態(tài)下參與應(yīng)急管理的工作機(jī)制。組織專家參與應(yīng)急管理學(xué)術(shù)研究、分析會(huì)商、應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急處置、科普宣教培訓(xùn)和績(jī)效考核等活動(dòng)。有計(jì)劃組織專家培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。充分發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持作用。

5.積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍

推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)等基層組織單位加強(qiáng)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，依托共青團(tuán)及其他社會(huì)組織，加強(qiáng)青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)廣泛參與平臺(tái)，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在科普宣教、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建中的作用。

6.加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。培育發(fā)展災(zāi)害信息員、氣象信息員、群測(cè)群防員等基層綜合信息員隊(duì)伍，為其配備必要的裝備，給予必要經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，發(fā)揮他們?cè)跒?zāi)害信息采集報(bào)送、預(yù)警信息傳播、協(xié)調(diào)社會(huì)資源、重建社會(huì)關(guān)系、恢復(fù)社會(huì)功能等方面的重要作用。