四、主要建設(shè)任務(wù)

按照應(yīng)急管理主要內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際，“十二五”期間全省應(yīng)急管理重點(diǎn)圍繞應(yīng)急管理體制機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息與指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、緊急運(yùn)輸、培訓(xùn)演練、科技支撐、恢復(fù)重建等十個(gè)方面開展工作。

(一)應(yīng)急管理體系建設(shè)。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

加強(qiáng)市、縣兩級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其常設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年底，完成所有縣市區(qū)政府和基層各部門應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，縣市區(qū)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的專職工作人員;基層各部門應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的專兼職工作人員或明確責(zé)任人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，行政村、社區(qū)，以及企業(yè)、學(xué)校等基層組織和企事業(yè)單位，根據(jù)實(shí)際情況成立和明確應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。各市州及縣市區(qū)政府要進(jìn)一步加大對(duì)本級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，并將其納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以充分保障。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。

以增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性和各級(jí)各類預(yù)案之間的銜接為重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，全面開展預(yù)案體系建設(shè)。各市州及縣市區(qū)完成總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，所有街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作，全面建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)，結(jié)合近年來國際國內(nèi)和我省突發(fā)事件中出現(xiàn)的新類型和應(yīng)急救援中出現(xiàn)的新情況新問題，適時(shí)制定和修訂涉及煤、電、油、氣、運(yùn)及防核輻射等方面的應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)全省應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善。

堅(jiān)持把應(yīng)急演練作為強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件實(shí)戰(zhàn)能力的重要措施，不斷加強(qiáng)演練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)不同類型的突發(fā)公共事件，組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的綜合性應(yīng)急演練。各地、各有關(guān)部門每年至少要開展1次演習(xí)演練活動(dòng)，確保各類應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范性。

3.進(jìn)一步構(gòu)建公共安全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。

所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都必須建立健全安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)消除安全隱患。2012年底，省、市、縣三級(jí)都要完成各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的普查工作，建立數(shù)據(jù)庫，明確責(zé)任單位，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，整改率要達(dá)到30—50%。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系法制建設(shè)，積極探索建立保險(xiǎn)、社會(huì)投資等參與支持應(yīng)急體系建設(shè)的機(jī)制，加快形成政府主導(dǎo)，基層政權(quán)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者群體和廣大群眾等社會(huì)力量共同參與的綜合應(yīng)急體系。

(二)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

1.完善各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

——開展城市斷層探測(cè)和震害預(yù)測(cè)工作，建成地震基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。建設(shè)地震監(jiān)測(cè)固定臺(tái)點(diǎn)信息采集、數(shù)據(jù)信息預(yù)處理分發(fā)、震情分析預(yù)報(bào)和震情預(yù)警信息接收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息快速匯集處理與分發(fā)共享，實(shí)現(xiàn)震情的快速處理、判定和發(fā)布。建設(shè)以蘭州市為中心的城市群地震災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，力爭對(duì)6級(jí)以上、特別是7級(jí)以上強(qiáng)地震，實(shí)現(xiàn)有一定減災(zāi)實(shí)效的短期臨時(shí)性預(yù)報(bào)，建立實(shí)用化的地震預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

——借助“甘肅氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)工程”建設(shè)成果，加強(qiáng)氣象多災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)防工程建設(shè)，努力建立多災(zāi)種綜合、多部門聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)及處置一體化的氣象監(jiān)測(cè)、多災(zāi)種早期預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村氣象及其次生(衍生)災(zāi)害的綜合觀測(cè)，建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)服務(wù)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng);加強(qiáng)城市氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)，建成城市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)服務(wù)系統(tǒng);在河?xùn)|各大流域及其自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)開展區(qū)域綜合監(jiān)測(cè)，建成各類自然災(zāi)害區(qū)域綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)服務(wù)系統(tǒng);在河西走廊沙塵暴多發(fā)地帶和地處沙漠邊緣的沙塵暴重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)的9個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)各設(shè)立1個(gè)固定監(jiān)測(cè)站。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有氣象臺(tái)站與裝備，采用先進(jìn)探測(cè)技術(shù)、現(xiàn)代空間遙感技術(shù)、數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)等，建成能及時(shí)向各級(jí)政府、公眾提供服務(wù)的沙塵暴監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合系統(tǒng)。開展祁連山人工增雨(雪)系統(tǒng)建設(shè)和甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)人工影響天氣工程建設(shè)，有效減少氣象災(zāi)害損失。開展氣候變化應(yīng)對(duì)系統(tǒng)工程建設(shè)，提高氣候變化預(yù)測(cè)和影響評(píng)估分析技術(shù)水平，為風(fēng)能、太陽能等清潔能源的開發(fā)利用提供科技支撐。

——建成全省旱情、水情數(shù)據(jù)庫;完成179條中小河流和65條重點(diǎn)山洪溝道治理任務(wù)，實(shí)施71個(gè)縣市區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)非工程措施項(xiàng)目，建立和完善全省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系;以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，建成一批具有重大影響的抗旱應(yīng)急水源工程;建設(shè)103座重點(diǎn)中小型水庫防汛通信系統(tǒng)，為14個(gè)市州配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備;設(shè)置全省29座大中型水庫、10條主要河流的重點(diǎn)河段、14個(gè)市州政府所在城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖標(biāo)志;建設(shè)全省旱情和53座中小型水庫水雨情測(cè)報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及33座中小型水庫下游預(yù)警系統(tǒng);進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)抗旱預(yù)案，同時(shí)完成22個(gè)大型灌區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案編制工作;完成5個(gè)重點(diǎn)防洪城市、15座大中型水庫防洪應(yīng)急預(yù)案編制工作;建立應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，在各縣市區(qū)建成較為完善的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——進(jìn)一步加強(qiáng)市州及縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)群測(cè)群防體系，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)和完善重點(diǎn)地區(qū)滑坡、地面塌陷、泥石流等災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和宏觀巡查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化情況。在蘭州、隴南、天水、甘南、臨夏、定西、慶陽、平?jīng)?、白銀等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警示范區(qū)和專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn);在各市州及縣市區(qū)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警平臺(tái)，初步建成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

——加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)火災(zāi)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，適當(dāng)新增森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和森林火險(xiǎn)因子采集站，實(shí)現(xiàn)林火瞭望覆蓋率達(dá)到70%以上，并將森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)。新建草原防火監(jiān)測(cè)站1個(gè)、中繼站1個(gè)、瞭望臺(tái)監(jiān)測(cè)點(diǎn)10個(gè)，初步建成覆蓋全省的草原防火預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。

——全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善縣級(jí)以上動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)化傳輸系統(tǒng)建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)化傳輸系統(tǒng)建設(shè)。健全傳染病和不明原因疾病、群體性中毒、植物疫情、植物病蟲害和意外輻射等公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。逐步建立健全飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，全省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市主要飲用水源地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)。建立全省統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，力爭食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到90%，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到100%，重大食品安全事故處理率達(dá)到100%。全面提高市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力，力爭藥品不良反應(yīng)年報(bào)告率低于200份/百萬人口。

2.加強(qiáng)各類突發(fā)公共事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

依托全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，整合各部門預(yù)測(cè)預(yù)警信息，逐步健全省政府突發(fā)公共事件綜合預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多災(zāi)種、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析和研判。建立自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警綜合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)暴雨、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、沙塵暴等災(zāi)害的綜合預(yù)警。在硬件和軟件方面著力提高災(zāi)害威脅區(qū)群眾預(yù)警信息接收能力。建立各類社會(huì)安全事件情報(bào)信息匯總、研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府部門之間的預(yù)警信息共享。拓展生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)、能源安全和糧食安全等預(yù)警系統(tǒng)功能，提高預(yù)警能力。加強(qiáng)人防警報(bào)報(bào)知體系建設(shè)，充分發(fā)揮其快捷、高效的功能優(yōu)勢(shì)，確保各類應(yīng)急預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)廣播、電視、警報(bào)器、宣傳車、手機(jī)短信等緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè);加強(qiáng)城市廣場、車站、體育場館和旅游景點(diǎn)等公共場所電子顯示屏預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施建設(shè);完善廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的信息發(fā)布體系，建立應(yīng)急預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制。建立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)和上市公司突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

建立完善對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大影響的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和保護(hù)。負(fù)責(zé)重點(diǎn)水利水電工程、重大油氣輸送工程、重大油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、超高壓輸變電工程、鐵路干線、高速公路、重點(diǎn)橋梁、重要通信樞紐、支付清算系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營與維護(hù)的單位，建立完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)安全管理、運(yùn)行維護(hù)和信息報(bào)告，提高設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

各縣市區(qū)政府及各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)要求，建立關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)長效機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、脆弱性評(píng)估、分級(jí)管理，實(shí)施保護(hù)措施并開展效果評(píng)價(jià)。

(三)應(yīng)急響應(yīng)與指揮平臺(tái)體系建設(shè)。

1.推進(jìn)各級(jí)政府綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源”的原則，充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，加快市、縣兩級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，基本建成以省政府應(yīng)急平臺(tái)為中心，上下貫通、左右銜接、各有側(cè)重、互為支撐的全省綜合應(yīng)急平臺(tái)體系。

2.完善專業(yè)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)。

——依托省直各部門現(xiàn)有專業(yè)信息與指揮系統(tǒng)，定期進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試，并與省政府應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源整合與共享、應(yīng)急指揮決策支持、指揮指令的同步上傳與下達(dá)。

——依托民政、氣象、國土資源、水利、環(huán)保和地震等部門信息系統(tǒng)，根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮的需要，分級(jí)、分行業(yè)建設(shè)集成災(zāi)情信息管理、救助決策支持、救助指揮調(diào)度等功能的災(zāi)害應(yīng)急救助信息與指揮系統(tǒng)，形成完整的省、市、縣三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系。

——整合安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)及煤礦瓦斯監(jiān)控、消防、鐵路、民航、水上搜救、建設(shè)、電力、旅游、特種設(shè)備等專業(yè)信息系統(tǒng)和通信基礎(chǔ)設(shè)施等資源，建設(shè)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，形成完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系。

——加強(qiáng)各地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)和指揮功能。

——加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品藥品安全和動(dòng)植物疫病疫情等公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮，完善應(yīng)急決策指揮體系。

——進(jìn)一步完善全省公安、信訪、物價(jià)、糧食、能源等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)急處置功能。加強(qiáng)省直部門、重點(diǎn)市州和縣市區(qū)及旅游景區(qū)的反恐應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。加快人民銀行及商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等重要金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫的容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)。

——進(jìn)一步推動(dòng)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高市州及縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)處置。

3.探索建立城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

以提高城市公共安全預(yù)警和應(yīng)急處置效率為導(dǎo)向，廣泛借鑒國內(nèi)外城市應(yīng)急管理的成功模式，整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源，探索建立由各地政府主導(dǎo)的，具有統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)功能的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理由被動(dòng)應(yīng)急向主動(dòng)應(yīng)急的全面轉(zhuǎn)變。

(四)救援力量體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

重點(diǎn)加強(qiáng)以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)能力，滿足同時(shí)開展多點(diǎn)和跨區(qū)域?qū)嵤┚仍蝿?wù)的需求。加快省應(yīng)急救援總隊(duì)的裝備保障和隊(duì)伍建設(shè)，積極開展大型應(yīng)急救援演練活動(dòng)，全面提高其綜合應(yīng)急救援能力。各市州及縣市區(qū)政府要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)保障、屬地管理”原則盡快成立應(yīng)急救援支隊(duì)或大隊(duì)，并將經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算予以保障。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織基層警務(wù)、醫(yī)務(wù)、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)安保、企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍等，建立基層綜合性應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行演習(xí)演練，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

2.加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

——進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，補(bǔ)充完善所需裝備，提高對(duì)洪澇、干旱等災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

——進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，在已建立的甘肅省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心基礎(chǔ)上，建立市、縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，補(bǔ)充完善防災(zāi)裝備，提高對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

——進(jìn)一步加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。補(bǔ)充完善省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)裝備，不斷提升其緊急救援能力。建立健全市州地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，依托武警、消防等現(xiàn)有力量，按照2小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)的要求，在河西、隴東地區(qū)各建設(shè)一支區(qū)域地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)裝備，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，滿足及時(shí)開展本地和跨區(qū)域緊急救援的需要。

——加強(qiáng)森林、草原火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備撲火裝備和運(yùn)載車輛，提高專業(yè)撲火裝備水平和快速機(jī)動(dòng)能力。

——依托大型國有企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，通過增配大型、特種救援救生裝備，建立安全生產(chǎn)區(qū)域性專業(yè)救援隊(duì)伍;組建區(qū)域礦山排水搶險(xiǎn)隊(duì)伍;增強(qiáng)電力專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力;建設(shè)和完善區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。

——加強(qiáng)高速公路、國省干線公路和重要水上景區(qū)救援隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)救助裝備、救援車輛和船舶，強(qiáng)化協(xié)同應(yīng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制。

省級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍主要由公安消防、抗旱防汛、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、道路搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)專業(yè)人員構(gòu)成，每支隊(duì)伍人員應(yīng)不少于50人。各市州可根據(jù)本地應(yīng)急工作的實(shí)際需要建設(shè)。

——加強(qiáng)省、市兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)公共事件現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置能力。

——分級(jí)分類組建和完善各類衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，配備標(biāo)準(zhǔn)的基本裝備，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)率達(dá)到100%，醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的及時(shí)率達(dá)到100%。加強(qiáng)重大以上動(dòng)、植物疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高對(duì)禽流感、口蹄疫、炭疽等重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置能力。

3.加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。

依托大專院校和科研單位，加快推進(jìn)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。開展專家信息收集、分類、建檔工作，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，逐步完善專家信息共享機(jī)制，形成分級(jí)分類、覆蓋全面的應(yīng)急專家資源信息網(wǎng)絡(luò);建立專家參與應(yīng)急工作的機(jī)制，開展專家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練等活動(dòng);充分發(fā)揮專家的咨詢與輔助決策作用，提高科學(xué)處置水平。

省政府應(yīng)急管理專家組主要由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全和綜合管理等5大類專家組成。各市州應(yīng)在2012年底前成立應(yīng)急管理專家組。

4.推進(jìn)企事業(yè)單位專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、高風(fēng)險(xiǎn)油氣田勘探與開采、民航、鐵路、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備應(yīng)急技術(shù)裝備，提高現(xiàn)場先期快速處置能力。推進(jìn)企事業(yè)單位應(yīng)急互助機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。

5.大力加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

制定鼓勵(lì)政策，構(gòu)筑全社會(huì)參與平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)企事業(yè)單位、大專院校和基層社區(qū)的青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立政府倡導(dǎo)、項(xiàng)目化管理、社會(huì)化運(yùn)作和全民參與的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍管理機(jī)制。