四、重點工程
(一)企業(yè)安全生產標準化達標工程。
開展企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作。到2011年，煤礦企業(yè)全部達到安全標準化三級以上;到2013年，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿8個工貿行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達到安全標準化三級以上;到2015年，交通運輸、建筑施工等行業(yè)(領域)及冶金等8個工貿行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實現(xiàn)安全標準化達標。
(二)煤礦安全生產水平提升工程。
開展煤礦瓦斯綜合治理示范工程和煤層氣地面開發(fā)利用示范工程建設，在瓦斯災害嚴重礦區(qū)建成一批理念先進、技術領先、治理達標、管理到位的煤礦瓦斯治理示范礦井，開展礦井通風和瓦斯抽采利用系統(tǒng)更新改造。實施煤礦開采、供電、井下運輸、排水、提升等系統(tǒng)安全技術及防滅火工程技術改造。開展煤礦水文地質和老空區(qū)普查，實施礦井水害治理工程。推進煤礦機械化和兼并重組小煤礦安全改造工程建設。完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工程建設。
(三)道路交通安全生命保障工程。
實施客貨運輸車輛運行安全保障工程，強制推動重點客貨運輸車輛全面安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，推廣使用貨運車輛限載、限速等裝置。實施公路安全保障工程，完善道路標志標線，增設道路安全防護設施。實施農村交通安全管理與服務體系建設工程，建立健全農村地區(qū)交通安全管理網絡。實施國家主干高速公路網交通安全管控工程，建立完善全程聯(lián)網監(jiān)控、交通違法行為監(jiān)測查處和機動車查緝布控等系統(tǒng)。建設國家、省兩級高速公路聯(lián)網監(jiān)控平臺及氣象預警系統(tǒng)、交通事故自動檢測系統(tǒng)和交通引導系統(tǒng)。
(四)非煤礦山及危險化學品等隱患治理與監(jiān)控工程。
推進高危行業(yè)企業(yè)建設完善重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)。實施非煤礦山尾礦庫、大型采空區(qū)、露天采場邊坡、排土場、水害及高含硫油氣田、報廢油氣生產設施等事故隱患綜合治理。建設金屬非金屬礦山井下安全避險“六大系統(tǒng)”。加快實施城區(qū)內安全距離不達標的危險化學品生產、儲存企業(yè)搬遷工程。開展城市燃氣與化學品輸送管網隱患治理。建設化工園區(qū)安全監(jiān)管和危險化學品交易市場示范工程。建設重點危險化學品道路運輸全程監(jiān)控系統(tǒng)。開展建設工程起重機械事故隱患專項整治。
(五)職業(yè)危害防治工程。
開展全國性職業(yè)危害狀況普查。建立全國職業(yè)危害數(shù)據庫和國家職業(yè)危害因素檢測分析實驗室與技術支撐平臺。以防治礦工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程。以防治高毒物質與重金屬職業(yè)危害為重點，實施苯、甲醛等高毒物質和鉛、鎘等重金屬重大職業(yè)危害隱患防范治理工程。建立健全職業(yè)危害防治技術支撐體系，建設一批塵肺病治療康復中心。
(六)監(jiān)管監(jiān)察能力建設工程。
完善省、市、縣三級安全監(jiān)管部門基礎設施，補充配備現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法裝備。完善現(xiàn)有煤礦安全監(jiān)察機構工作條件，改造煤礦安全監(jiān)察機構基礎設施，更新補充煤礦執(zhí)法監(jiān)察裝備。加強水上交通安全監(jiān)管和港口保安設施建設。實施安全生產監(jiān)管監(jiān)察信息化工程。建設若干國家安全生產監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員綜合實訓基地。實施航空安全體系建設工程。建立民爆行業(yè)、特種設備、航空安全監(jiān)管和農業(yè)機械等安全生產信息系統(tǒng)。
完善國家監(jiān)管監(jiān)察技術支撐體系，建設礦用新裝備、新材料安全性分析和煤礦職業(yè)危害防治實驗室。完善事故鑒定分析技術支撐平臺;建設非煤礦山、職業(yè)危害、危險化學品、熱防護和公共安全等國家安全科技研發(fā)與實驗基地。實施重大危險源普查和安全監(jiān)控。完善省級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構直屬技術支撐與業(yè)務保障單位工作條件。
(七)安全科技研發(fā)與技術推廣工程。
實施安全生產典型關鍵技術和安全產業(yè)園區(qū)示范工程。開發(fā)深部礦井熱害和瓦斯防治、頂板維護、水災預防、通信傳感等關鍵設備。研究開發(fā)非煤礦山動力性災害監(jiān)測及預防控制、尾礦庫在線監(jiān)測、高含硫氣田井噴事故監(jiān)測預警、深海石油開采遠程監(jiān)控、化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化等技術裝備以及大型起重機械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。60馬力以上機動漁船全部安裝防碰撞設備。到2012年，運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
(八)應急救援體系建設工程。
建設7個國家礦山應急救援隊、14個區(qū)域礦山應急救援隊和1個實訓演練基地。建設公路交通、鐵路運輸、水上搜救、緊急醫(yī)學救援、船舶溢油等行業(yè)(領域)國家救援基地和隊伍。依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，建設服務周邊的區(qū)域性應急救援隊伍。建設一批國家危險化學品應急救援隊和區(qū)域危險化學品、油氣田應急救援隊。建設礦山、礦山醫(yī)學救護、危險化學品等救援骨干隊伍和國家礦山醫(yī)學救護基地。建設一批區(qū)域性國家公路應急保障中心。實施中央企業(yè)安全生產保障及應急救援能力工程。
(九)安全教育培訓及安全社區(qū)和安全文化建設工程。
建設完善一批煤礦安全警示教育基地。建設一批安全綜合教育培訓、特種設備實訓、交通安全宣傳教育、職業(yè)健康教育和安全文化示范基地。實施企業(yè)工程技術人員和班組安全培訓工程。推進安全社區(qū)建設，實施安全促進項目示范工程，建設地區(qū)安全社區(qū)支持中心和一批國家安全示范社區(qū)。建設完善若干安全發(fā)展示范城市。
五、規(guī)劃實施與評估
(一)加強規(guī)劃實施與考核。
各地區(qū)、各有關部門要按照職責分工，制定具體實施方案，逐級分解落實規(guī)劃主要任務、政策措施和目標指標，加快啟動規(guī)劃重點工程，積極推動本規(guī)劃實施，并推動和引導生產經營單位全面落實安全生產主體責任，確保規(guī)劃主要任務和目標如期完成。要健全完善有利于加強安全生產、推動安全發(fā)展的控制考核指標體系、績效評價體系，實施嚴格細致的監(jiān)督檢查。本規(guī)劃確定的各項約束性指標，要納入各地區(qū)、各有關部門經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核范疇。
(二)加強政策支持保障。
完善有利于安全生產的財政、稅收、信貸政策，健全安全生產投入保障機制，強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。加大國家安全生產監(jiān)管監(jiān)察技術支撐體系和中西部安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力建設投入。各級人民政府要繼續(xù)加強對尾礦庫治理、煤礦安全技改、小煤礦機械化改造、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等的支持，引導企業(yè)加大安全投入。鼓勵銀行對安全生產基礎設施和技術改造項目給予貸款支持。健全完善企業(yè)安全生產費用提取和使用監(jiān)督機制，適當擴大安全生產費用使用范圍，提高安全生產費用提取下限標準。推動高危行業(yè)企業(yè)風險抵押金與安全生產責任保險制度相銜接。推進安全生產監(jiān)管監(jiān)察經濟處罰收入管理制度以及煤礦重大隱患和違法行為舉報獎勵制度建設。落實煤層氣開發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策，適時調整和完善安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，支持引導礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設。建立健全涉及公眾安全的特種設備第三者強制責任險制度。建立非煤礦山閉坑和尾礦庫閉庫安全保證金制度。規(guī)范和統(tǒng)一道路交通安全管理經費投入渠道，實行道路交通社會救助基金制度。實行農機定期免費檢驗制度，將農機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經費納入財政預算，鼓勵有條件的地方對農機安全保險和漁業(yè)保險進行保費補貼。
(三)加強規(guī)劃實施評估。
國務院有關部門要加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，定期形成規(guī)劃實施進展情況分析報告。在規(guī)劃實施中期階段開展全面評估，經中期評估確定需要對規(guī)劃進行調整時，由規(guī)劃編制部門提出調整方案，報規(guī)劃發(fā)布部門批準。規(guī)劃編制部門要對規(guī)劃最終實施總體情況進行評估并向社會公布。
(四)加強相關規(guī)劃銜接。
國務院有關部門要按照本規(guī)劃的要求，組織編制安全生產專項規(guī)劃，分解細化和擴充完善規(guī)劃任務。規(guī)劃實施的責任主體要對本規(guī)劃確定的重點工程編制工程專項規(guī)劃，提出建設目標、建設內容、進度安排，以及國家、地方和企業(yè)分別承擔的資金籌措方案。加強國家、地區(qū)經濟和社會發(fā)展年度計劃及部門年度工作計劃與本規(guī)劃的銜接。各地區(qū)要做好區(qū)域安全生產規(guī)劃與國家安全生產規(guī)劃目標指標和重點工程的銜接，并針對本地區(qū)安全生產實際，確定規(guī)劃主要任務和保障措施。
