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山東省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-13    來(lái)源:山東省人民政府網(wǎng)站

11.特種設(shè)備。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)承裝易燃、易爆、有毒等介質(zhì)的壓力容器開(kāi)展隱患排查;加大氣瓶充裝、電梯維保、起重機(jī)械的專項(xiàng)整治力度。做好汛期等重要時(shí)期特種設(shè)備安全管理。在全省工業(yè)氣瓶充裝、電梯維保、CNG(壓縮天然氣)加氣站等領(lǐng)域加快推廣射頻識(shí)別技術(shù)運(yùn)用。

12.工貿(mào)行業(yè)。深入開(kāi)展冶金、機(jī)械、輕工、建材、有色、紡織、煙草和商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)事故隱患排查專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)煤氣系統(tǒng)、高溫液態(tài)金屬、交叉作用、受限空間作業(yè)等進(jìn)行隱患排查治理。推廣使用安全聯(lián)鎖技術(shù),重點(diǎn)在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定探頭,實(shí)現(xiàn)及時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè),提高自動(dòng)報(bào)警能力。在建材、陶瓷、玻璃、機(jī)械、冶金、輕工等行業(yè)淘汰工藝落后、安全技術(shù)水平低的煤氣發(fā)生爐。嚴(yán)格查處和糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象,堅(jiān)決禁止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為。

13.農(nóng)業(yè)機(jī)械。完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn),進(jìn)一步排除農(nóng)機(jī)行業(yè)安全隱患,提高農(nóng)機(jī)掛牌率、持證率、年檢率。保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全投入。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢測(cè),加快拖拉機(jī)檢測(cè)線及考試系統(tǒng)、事故應(yīng)急處理裝備建設(shè),推進(jìn)拖拉機(jī)照明燈、轉(zhuǎn)向燈、剎車燈、反光貼的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、卷簾機(jī)等農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備安全監(jiān)管,大力推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械,逐步建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度,淘汰殘舊和安全隱患嚴(yán)重的機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手安全培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)質(zhì)量跟蹤調(diào)查,繼續(xù)開(kāi)展共建扶持“平安農(nóng)機(jī)”示范縣和農(nóng)機(jī)安全“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建活動(dòng)。

14.建筑施工。嚴(yán)格施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,完善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。繼續(xù)廣泛開(kāi)展文明工地創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核,加強(qiáng)施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員考核。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為,嚴(yán)格項(xiàng)目分包管理。加大建筑施工安全技術(shù)工藝、施工設(shè)施設(shè)備、材料的科技研發(fā)投入,大力推廣應(yīng)用建筑外墻防火阻燃保溫材料。開(kāi)展安全防護(hù)用具綜合整治,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣防護(hù)用品。理順建筑施工安全監(jiān)管體系,加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和考核。進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)等安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。

15.民用爆炸物品。逐步優(yōu)化民用爆破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)民用爆破企業(yè)做大做強(qiáng)。改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展安全清潔、節(jié)能低耗、性能優(yōu)良的民用爆破新產(chǎn)品,改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和管理模式。利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立民用爆破行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)民用爆破物品從生產(chǎn)企業(yè)下線直到銷售企業(yè)出庫(kù)的全程動(dòng)態(tài)流向監(jiān)控,全面完成生產(chǎn)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

16.職業(yè)健康。建立作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害普查與申報(bào)系統(tǒng),加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè),建立完善職業(yè)健康特殊工種準(zhǔn)入、職業(yè)危害嚴(yán)重領(lǐng)域職業(yè)健康許可、職業(yè)健康培訓(xùn)、企業(yè)職業(yè)健康管理員等制度。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康檢測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)粉塵、高毒物質(zhì)危害嚴(yán)重的行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)治理。到2015年,新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)審查率達(dá)到70%以上,用人單位職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)到85%以上,工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到75%以上,粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上,工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上,重大急性職業(yè)危害事件得到基本控制,接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到65%以上。強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)督檢查,加強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)用品監(jiān)督管理和勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊危害職業(yè)健康的違法違規(guī)行為。督促企業(yè)優(yōu)先采用有利于職業(yè)健康的新技術(shù)、新工藝和新材料,改善作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境。

(四)完善安全科技支撐體系。

1.完善安全科技管理體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在組織、指導(dǎo)安全科技進(jìn)步工作中的作用。健全安全科技政策和投入機(jī)制。整合安全科技優(yōu)勢(shì)資源,建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系,提升安全生產(chǎn)事故防范能力。完善安全生產(chǎn)科技成果評(píng)估、鑒定、篩選和推廣機(jī)制。建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)研究。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,積極開(kāi)展重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援科技攻關(guān),實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。加強(qiáng)安全科技基礎(chǔ)建設(shè),建立完善研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析、技術(shù)推廣與服務(wù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、智力支持等安全科技基礎(chǔ)平臺(tái)。加強(qiáng)安全科技成果推廣應(yīng)用,建立先進(jìn)適用安全工藝技術(shù)和裝備發(fā)布制度,推進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用示范工程建設(shè)。

3.推動(dòng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷完善安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)和安全培訓(xùn)等監(jiān)管體系,引導(dǎo)幫助安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范和整頓技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序,建立專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系。培育建立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所,推進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)援助與服務(wù)體系建設(shè)。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè)。建立完善全省安全生產(chǎn)專家?guī)?,加?qiáng)安全生產(chǎn)專家統(tǒng)一管理,搭建全省專家資源調(diào)度平臺(tái),建立安全生產(chǎn)專家工作委員會(huì),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)專家聘用、培訓(xùn)、考核機(jī)制。

5.加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家“金安”工程在我省應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字化礦山、化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信息化檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加快各主要行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)控信息系統(tǒng)和面向社會(huì)公眾的政務(wù)信息公開(kāi)、行政審批等信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)各安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)之間的信息共享。

(五)提高安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力。

1.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的綜合監(jiān)管責(zé)任和各有關(guān)部門(mén)的專業(yè)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管、應(yīng)急救援以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建立完善安全監(jiān)管體系。進(jìn)一步理順監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

2.強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員素質(zhì)建設(shè)。建立完善安全監(jiān)管監(jiān)察人員選拔、培養(yǎng)、執(zhí)法資格、考核等制度。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),分級(jí)分類建立安全監(jiān)管執(zhí)法人員崗位能力評(píng)價(jià)體系。全面加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過(guò)崗位培訓(xùn)、集中脫產(chǎn)培訓(xùn)、委托院校培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)等方式,提升監(jiān)管執(zhí)法人員履職能力。到2015年,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達(dá)到100%,業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。

3.改善安全監(jiān)管執(zhí)法工作條件。推進(jìn)安全監(jiān)管部門(mén)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年,省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)工作條件建設(shè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)配置要求,省級(jí)各類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)工作條件達(dá)到基本配置標(biāo)準(zhǔn)。

 
 
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