5.重視新型職業(yè)危害預(yù)防。

——做好信息統(tǒng)計(jì)分析。2012年前，全省各級(jí)安全監(jiān)管部門要建立職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫，要綜合相關(guān)部門提供的企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)數(shù)據(jù)、職業(yè)病醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)，分析并控制職業(yè)危害苗頭。對(duì)新出現(xiàn)的職業(yè)危害病狀要及時(shí)報(bào)上一級(jí)部門備案。

——建立信息溝通機(jī)制。每年定期組織職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)及研究機(jī)構(gòu)召開信息通報(bào)會(huì)，分析全省職業(yè)危害發(fā)展趨勢(shì)，提出新的科研方向。

——研究新的預(yù)防措施。建立職業(yè)危害防治科研基金，整合省內(nèi)專業(yè)防治機(jī)構(gòu)、高校和科研院所力量，對(duì)新材料、新工藝帶來的新型職業(yè)危害開展科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用新的防護(hù)措施。

專欄8 職業(yè)危害防治主要工作（略）

（三）加強(qiáng)安全科技創(chuàng)新能力。

“科技興安”是本，“依法治安”是綱，“安全標(biāo)準(zhǔn)”是目。全省各級(jí)人民政府和相關(guān)部門要高度重視科技對(duì)安全生產(chǎn)的支撐保障作用，加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)科技投入的引導(dǎo)，加強(qiáng)行政手段對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)與裝備的推動(dòng)，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、科研機(jī)構(gòu)參與”的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全科技創(chuàng)新機(jī)制，以全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，引領(lǐng)安全科技發(fā)展方向。

1.加快安全科技自主創(chuàng)新。

——開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。著力解決長(zhǎng)期困擾我省安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在煤礦瓦斯與水患探測(cè)、重大危險(xiǎn)源與尾礦庫監(jiān)控預(yù)警、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援智能指揮系統(tǒng)等方面的應(yīng)用研究。

——健全地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。按照企業(yè)本質(zhì)化安全生產(chǎn)的要求，從企業(yè)安全設(shè)施（裝備）配置、作業(yè)人員行為、過程管理等方面綜合構(gòu)建嚴(yán)格的地方性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、事故應(yīng)急救援、公共聚焦場(chǎng)所、職業(yè)危害等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域尚無安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)的部分，要加快制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的地方標(biāo)準(zhǔn)研究。研究制定監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法地方性標(biāo)準(zhǔn)。

——重視前沿理論研究。積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型災(zāi)害事故致因機(jī)理及演化規(guī)律的理論研究[7]，努力在企業(yè)安全生產(chǎn)管理及政府監(jiān)管機(jī)制上尋求符合省情的創(chuàng)新突破。

2.推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備。完善安全生產(chǎn)科技成果評(píng)估、鑒定、篩選和推廣機(jī)制，發(fā)布先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備推廣目錄。建立安全科技專項(xiàng)資金，支持關(guān)鍵性技術(shù)、裝備的研發(fā)、孵化和成果推廣。

專欄9 推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備的重點(diǎn)領(lǐng)域（略）

3.促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制訂安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展安全裝備制造業(yè)，重點(diǎn)研制檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全設(shè)備。優(yōu)先發(fā)展工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評(píng)估認(rèn)證等咨詢服務(wù)業(yè)。規(guī)范和整頓技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，健全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系。到2015年，培育和發(fā)展1—2個(gè)安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、5—10家技術(shù)領(lǐng)先且管理規(guī)范的安全技術(shù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)以及一批滿足市場(chǎng)急切需要的安全裝備制造企業(yè)，基本形成集安全產(chǎn)品孵化、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)交易、融資租賃和倉儲(chǔ)物流于一體的安全產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.建設(shè)安全科技支撐綜合示范基地。依托四川安全科技大廈，整合安全生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)科技資源，健全安全生產(chǎn)科技政策和投入機(jī)制，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，搭建科技研發(fā)、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)危害檢測(cè)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等安全監(jiān)管監(jiān)察科技支撐平臺(tái)，并推動(dòng)全省安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。到2015年，建成“立足四川、輻射西部、影響全國”的安全生產(chǎn)科技支撐綜合示范基地。

5.加強(qiáng)安全科技人才隊(duì)伍建設(shè)。以安全生產(chǎn)相關(guān)科研事業(yè)單位、大專院校、重點(diǎn)骨干企業(yè)為平臺(tái)，做好高層次安全科技人才的引進(jìn)工作，努力為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，通過建設(shè)國家級(jí)和省部級(jí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力培養(yǎng)全省安全生產(chǎn)學(xué)科帶頭人，采取專家?guī)徒獭I(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位交流、合作科研、掛職鍛煉等多種形式拓寬高素質(zhì)人才的培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)學(xué)科博士后流動(dòng)站及博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的授予點(diǎn)建設(shè)工作，加快現(xiàn)有科研事業(yè)單位的改革步伐，積極探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方式，改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，積極營造有利于安全科技人才成長(zhǎng)的良好氛圍。

（四）完善政府安全監(jiān)管監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督體系。

1.完善安全監(jiān)管監(jiān)察體系?？h級(jí)以上地方人民政府要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)狀況等因素，建立健全適應(yīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生需要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步理順和明確執(zhí)法職責(zé)和程序。各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)域及大型礦產(chǎn)資源基地要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，納入地方人民政府安全監(jiān)管體系。

2.加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。健全完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格和考核等制度，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格對(duì)新進(jìn)入安全執(zhí)法隊(duì)伍人員的安全管理實(shí)踐能力考核。建立完善安全監(jiān)管監(jiān)察實(shí)訓(xùn)體系，開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法全員培訓(xùn)。到2015年，全省各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達(dá)到100%，專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。鼓勵(lì)執(zhí)法人員通過考試取得注冊(cè)安全工程師資格。

3.改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。全省各級(jí)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)國家的相關(guān)政策，推進(jìn)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備配置，進(jìn)一步提高信息化水平。到2015年，省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率和裝備到位率全部達(dá)到100%。

4.創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式。推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務(wù)公開。開展企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，探索建立企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效率。建立隱患排查動(dòng)態(tài)跟蹤和隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，避免隱患治理工作流于形式[8]。建立事故調(diào)查司法鑒定輔助機(jī)制，提高事故處理的科學(xué)性和公正性。實(shí)施中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)援助與服務(wù)示范工程。建立與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。

5.加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。全省各級(jí)人民政府要通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等多渠道面向全社會(huì)接受安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)，做到安全生產(chǎn)工作公開化、透明化。到2011年底，全省各級(jí)人民政府全面開通“12350”安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)電話，在政府門戶網(wǎng)站公開舉報(bào)信箱，并建立舉報(bào)限期辦結(jié)案制度。全省各級(jí)人民政府要制定《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)經(jīng)查實(shí)或認(rèn)定的有效舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

專欄10 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)主要工作（略）

（五）完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。

1.加強(qiáng)救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。按照“響應(yīng)及時(shí)、指揮科學(xué)、協(xié)調(diào)有序、救援高效、保障有力”的要求，加快建設(shè)“4611”救援基地及各級(jí)各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，提高救援能力。建立救援隊(duì)伍社會(huì)性服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)沒有建立專職救援隊(duì)伍的高危行業(yè)企業(yè)與有資質(zhì)的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，充分發(fā)揮公安消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。