第二章 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè) 增強(qiáng)應(yīng)急防范應(yīng)對(duì)能力

采用先進(jìn)適用設(shè)備與技術(shù)，建設(shè)一批監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度，改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段，提高各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)及信息收集、分析、發(fā)布的科技水平。強(qiáng)化基層預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問(wèn)題。健全監(jiān)控預(yù)警、收集、研判制度，規(guī)范綜合預(yù)警信息發(fā)布程序，提高防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第一節(jié) 自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警

——建立省級(jí)衛(wèi)星減災(zāi)監(jiān)測(cè)體系，完善全省各類自然災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。研發(fā)集地理信息系統(tǒng)、災(zāi)害隱患分布、災(zāi)情歷史資料、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情上報(bào)管理、災(zāi)情分析評(píng)估于一體，并綜合運(yùn)用圖像、文字、表格等多種方式的全省災(zāi)情管理軟件系統(tǒng)，逐步向市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣使用。

——建立綜合地震監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在全省范圍內(nèi)新建110個(gè)烈度速報(bào)與預(yù)警臺(tái)站，升級(jí)25個(gè)測(cè)震臺(tái)站為測(cè)震、烈度速報(bào)綜合觀測(cè)臺(tái)站，新建一個(gè)區(qū)域地震烈度速報(bào)和預(yù)警中心。新建南昌、九江、宜春、上饒和會(huì)昌GPS(全球定位系統(tǒng)，下同)連續(xù)觀測(cè)站和省級(jí)地震GPS數(shù)據(jù)中心。建設(shè)“兩核兩控”(“兩核”指彭澤核電站、萬(wàn)安核電站;“兩控”指鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程、峽江水利樞紐工程)重大工程和水庫(kù)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)。

——建立氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善全省天氣雷達(dá)網(wǎng)，建立健全省、市、縣三級(jí)氣象災(zāi)害移動(dòng)觀測(cè)、中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)等系統(tǒng)。更新升級(jí)中尺度區(qū)域氣象自動(dòng)站網(wǎng)，增補(bǔ)建設(shè)4部新一代天氣雷達(dá)和11部X波段移動(dòng)雷達(dá)系統(tǒng)，縮小雷達(dá)探測(cè)盲區(qū)。對(duì)現(xiàn)有自動(dòng)氣象站網(wǎng)進(jìn)行加密和技術(shù)升級(jí)改造，使六要素自動(dòng)氣象站達(dá)到4219個(gè)。完善各類氣象探測(cè)資料綜合分析應(yīng)用平臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，在洪水和地質(zhì)災(zāi)害的中小河流域和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，建立加密氣象站網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和防御精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立3個(gè)人工增雨重點(diǎn)作業(yè)區(qū)，建立大氣、水圈、陸面、生物圈等氣候觀測(cè)系統(tǒng)和氣候變化信息處理、加工、診斷、評(píng)估系統(tǒng)，建設(shè)鄱陽(yáng)湖氣候與生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)中心，全面提高我省氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

——完善水文水資源監(jiān)測(cè)體系，建成覆蓋全省五大河流、重要飲用水源地、重點(diǎn)水利工程的水文水資源信息采集點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)5分鐘內(nèi)將雨水情信息送至省、市防汛抗旱指揮部辦公室，10分鐘內(nèi)送至國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室。完善水庫(kù)雨水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在所有大中型水庫(kù)及部分重點(diǎn)小一型水庫(kù)建立遙測(cè)雨量站、水位站，對(duì)入庫(kù)洪水進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，遙測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸?shù)剿畮?kù)接收站和縣防汛指揮部(縣中心站)，并接入全省防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)水情測(cè)報(bào)信息實(shí)時(shí)查詢檢索。全面完成山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建成山洪災(zāi)害防治縣區(qū)域內(nèi)的雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，并輔以人工測(cè)報(bào)，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供決策依據(jù)。

——建立省、市兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，安裝自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備和預(yù)警裝置，建立省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心。完善省、市、縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商。選擇50個(gè)不穩(wěn)定斜坡或滑坡隱患，安裝儀器實(shí)施自動(dòng)化專業(yè)監(jiān)測(cè)，選擇中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)400處，安裝滑坡預(yù)警伸縮儀、無(wú)線遠(yuǎn)程報(bào)警系統(tǒng)等，實(shí)施簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)。完成全部84個(gè)山區(qū)丘陵區(qū)縣(市)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)。

——建立健全森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加大森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和可燃物因子采集站布設(shè)密度，加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他重點(diǎn)林區(qū)森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和森林防火林帶建設(shè)，新建三清山、明月山、三百山森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)中心，林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)400套，全省重點(diǎn)區(qū)域林火視頻監(jiān)控達(dá)到90%。

——加強(qiáng)各級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，完成監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)建設(shè)。建立省級(jí)林業(yè)有害生物遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配置11套航空、遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備及相應(yīng)軟件。選擇36個(gè)重點(diǎn)縣，配備誘捕器、GPS、遙感監(jiān)測(cè)等先進(jìn)測(cè)報(bào)設(shè)備，推廣應(yīng)用信息素誘集、PDA(掌上電腦)、燈光誘集、電子勾繪、遠(yuǎn)程監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，規(guī)范化開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)查和監(jiān)測(cè)技術(shù)示范工作，加強(qiáng)檢疫隔離試種苗圃、檢疫檢查站、區(qū)域性檢疫除害設(shè)施等功能性設(shè)施建設(shè)。

——進(jìn)一步健全和完善農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立省級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害預(yù)警防控指揮中心，完善100個(gè)縣級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警區(qū)域站，建立2000個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害觀測(cè)點(diǎn)，補(bǔ)充基層農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、調(diào)查等儀器設(shè)備，加強(qiáng)水稻、棉花、果樹(shù)等主要農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控指導(dǎo)。

第二節(jié) 事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警

——完善重大危險(xiǎn)源和重要生產(chǎn)場(chǎng)(區(qū))的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸、安全管理功能，對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域)重大危險(xiǎn)源情況建立分級(jí)分類管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

——建立重要集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，在全省各重要集中式飲用水水源地上游建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、配套數(shù)據(jù)采集平臺(tái)及傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析及預(yù)警系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控系統(tǒng)、事故應(yīng)急處理及響應(yīng)系統(tǒng)等。加快市、縣城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中增加氮氧化物和氨氮在線監(jiān)控設(shè)施。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境監(jiān)控中心。

——完善轄區(qū)水域現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督站點(diǎn)布設(shè)，建成較為完善的覆蓋整個(gè)轄區(qū)水域的防止船舶污染系統(tǒng)。對(duì)高速公路重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控進(jìn)行加密，建設(shè)高速公路氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)公路、水路危險(xiǎn)路段(河道)、事故多發(fā)頻發(fā)路段(河道)的安全隱患監(jiān)控。

——加強(qiáng)核安全與輻射監(jiān)測(cè)監(jiān)控，配備監(jiān)測(cè)車、應(yīng)急搜源車、應(yīng)急廢物專用運(yùn)輸車、γ輻射劑量率儀、便攜式氣溶膠監(jiān)測(cè)儀、表面污染儀、中子測(cè)量?jī)x、便攜式γ能譜儀、便攜式氣象儀、個(gè)人劑量報(bào)警儀、防護(hù)用品及器材、通信設(shè)施、箱式搜源系統(tǒng)、行人放射性檢測(cè)系統(tǒng)和食物放射性檢測(cè)儀，對(duì)放射源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)追蹤，加強(qiáng)放射性強(qiáng)度監(jiān)測(cè)和種類甄別及污染分布環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)。

——強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要場(chǎng)所監(jiān)測(cè)監(jiān)控，核電站、重點(diǎn)水利水電工程、重大油氣輸送管道和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、油庫(kù)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)加油站、加氣站、重要水上航道、輸配電工程、城市集中供水工程、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?、高速公路、鐵路設(shè)施、大型橋梁、重要通信樞紐、銀行清算系統(tǒng)、特種設(shè)備等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位建立完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。各地、各有關(guān)部門(mén)定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、脆弱性評(píng)估，實(shí)施保護(hù)措施，提高設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三節(jié) 公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警

——加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在全省開(kāi)展傳染病自動(dòng)預(yù)警，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件大眾媒體監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)傳染病綜合監(jiān)測(cè)，構(gòu)建包括癥狀監(jiān)測(cè)、藥房銷量監(jiān)測(cè)、學(xué)生缺課監(jiān)測(cè)在內(nèi)的綜合傳染病監(jiān)測(cè)體系，為早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警傳染病疫情提供信息。

——完善鼠疫和人感染高致病性禽流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。選擇12個(gè)縣開(kāi)展鼠疫宿主動(dòng)物監(jiān)測(cè)、媒介監(jiān)測(cè)、血清學(xué)監(jiān)測(cè)和病原學(xué)檢測(cè)。利用GIS(地理信息系統(tǒng)，下同)、RS(遙感)和GPS集成技術(shù)，建立可視開(kāi)發(fā)界面的鼠疫疫源地預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行鼠疫疫情和鼠情的前瞻性預(yù)測(cè)，指導(dǎo)鼠疫監(jiān)測(cè)及防治工作。選擇27個(gè)縣開(kāi)展活禽市場(chǎng)人禽流感監(jiān)測(cè)，建立高暴露人群健康檔案，進(jìn)行健康隨訪，排查疑似病例。

——構(gòu)建食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立以省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、預(yù)警平臺(tái)。完成省食品藥品監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心、設(shè)區(qū)市和樟樹(shù)市食品藥品監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心的改(擴(kuò))建、新建，完成縣級(jí)食品藥品快速檢驗(yàn)室建設(shè)，在已有基礎(chǔ)上，延伸全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)食品藥品安全協(xié)管站的建設(shè)。完成轄區(qū)內(nèi)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)的中國(guó)藥品電子監(jiān)管碼的賦碼、核注核銷工作;在全省轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、縣城以上藥品零售企業(yè)、藥品連鎖企業(yè)安裝遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立食品藥品預(yù)警、應(yīng)急、召回、淘汰的風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

——加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)警。加大人畜(禽)共患病病原的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)疫病的發(fā)生和流行及時(shí)作出早期預(yù)測(cè)預(yù)警。建立省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)防控網(wǎng)絡(luò)，完善省和設(shè)區(qū)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心功能。加強(qiáng)環(huán)鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)和水禽監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。

——完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系。建立省級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病預(yù)警中心，建設(shè)100個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)站，強(qiáng)化鄱陽(yáng)湖區(qū)野生動(dòng)物集中分布地和遷徙通道的監(jiān)測(cè)防控，逐步提升野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)防技術(shù)水平。