第四節(jié) 基層隊伍

——依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會整合民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員，組建基層綜合性應(yīng)急救援隊伍，增配相應(yīng)的物資裝備，強(qiáng)化保障，充分發(fā)揮先期處置、組織群眾自救互救、參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會秩序的重要作用。依靠村(社區(qū))基層干部群眾，建立健全基層突發(fā)事件信息員隊伍和應(yīng)急救援隊伍體系，切實發(fā)揮其在地震災(zāi)害、防汛抗旱、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等突發(fā)事件中的信息報告和先期處置作用。

——加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品、森林、民航、交通運輸、鐵路、航運、水利、電力、電信、建設(shè)、學(xué)校、特種設(shè)備、核工業(yè)等企事業(yè)單位應(yīng)急隊伍建設(shè)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備專業(yè)及兼職救援人員和技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高現(xiàn)場先期快速處置能力和專業(yè)處置能力。建立健全企事業(yè)單位應(yīng)急自救、互助機(jī)制，發(fā)揮企事業(yè)單位應(yīng)急隊伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的關(guān)鍵作用。

第五節(jié) 專家隊伍

——開展專家信息收集、分類、建檔工作，從中遴選一批專業(yè)精湛、經(jīng)驗豐富的專家，擴(kuò)充省應(yīng)急管理專家組及專家?guī)?，建立設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理專家組及專家?guī)?，形成分級分類、覆蓋全面的應(yīng)急專家資源信息網(wǎng)絡(luò)。

——制定應(yīng)急專家的遴選和管理辦法，建立健全組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、信息共享、內(nèi)外交流等專家隊伍工作機(jī)制，完善專家參與預(yù)警、指揮、救援、救治和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢機(jī)制。

——積極組織專家參與應(yīng)急理論研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、會商、研判、案例分析、培訓(xùn)演練和科學(xué)普及等活動，為應(yīng)急管理工作提供切實可行的決策建議、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

第六節(jié) 志愿者隊伍

——充分利用組織化與社會化動員相結(jié)合的機(jī)制和方式，依托民政、共青團(tuán)、紅十字會、基層社區(qū)以及民間組織和非政府組織，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊伍，重點加強(qiáng)青年志愿者隊伍建設(shè)。

——制定相關(guān)鼓勵政策，制訂應(yīng)急志愿行動綱要，構(gòu)筑社會參與平臺，建立志愿者信息庫，加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)和管理，逐步建立政府支持、項目化管理、社會化運作的應(yīng)急志愿長效服務(wù)機(jī)制。

——發(fā)揮志愿者隊伍在科普宣教、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等方面的重要作用。到“十二五”末，在交通、旅游、鐵路、建筑、民航、礦業(yè)、電力等高危行業(yè)，機(jī)關(guān)、企(事)業(yè)單位，大(中)專院校，社區(qū)、鄉(xiāng)村成立50支紅十字應(yīng)急救護(hù)隊。

第五章 加強(qiáng)儲備運輸體系建設(shè) 增強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力

加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)點布局優(yōu)化、機(jī)制完善及實物儲備與能力儲備統(tǒng)籌安排等，建立健全應(yīng)急物資儲備體系。充分利用公路、鐵路、水路、民航等運輸主力，發(fā)揮軍隊和社會各方面運輸力量的作用，建立應(yīng)急物資和救援隊伍緊急運輸?shù)目旖萃ǖ馈?/p>

第一節(jié) 物資儲備

——擴(kuò)建省級救災(zāi)物資儲備庫，新建設(shè)區(qū)市、81個縣(市)救災(zāi)物資儲備庫，使全省標(biāo)準(zhǔn)化救災(zāi)物資儲備庫達(dá)到93座。

——在南昌建設(shè)省級綜合性救援應(yīng)急物資儲備庫，在宜春、上饒、贛州建設(shè)區(qū)域性綜合救援應(yīng)急物資儲備庫，各設(shè)區(qū)市依托公安消防支隊?wèi)?zhàn)勤保障大隊建立應(yīng)急救援物資保障基地。

——在現(xiàn)有省級防汛物資儲備倉庫基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃建設(shè)南昌、景德鎮(zhèn)、宜春、贛州4個省級防汛物資儲備倉庫。

——在南昌建立1個國家級和1個省級森林防火物資儲備庫，加強(qiáng)市、縣(區(qū))森林防火物資儲備庫建設(shè)。建設(shè)1個省級林業(yè)有害生物應(yīng)急防治物資儲備中心和11個區(qū)域性林業(yè)有害生物應(yīng)急防治物資儲備庫，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級林業(yè)有害生物應(yīng)急防治物資儲備庫建設(shè)。新建和改擴(kuò)建天敵資源繁育中心、生物制劑廠，建設(shè)區(qū)域性藥劑藥械庫，為縣級森防檢疫站配置機(jī)動噴藥機(jī)械設(shè)施。

——在高速公路重點區(qū)域建立應(yīng)急物資儲備倉庫。依托重點水域所在城市的應(yīng)急物資儲備庫點或水上救助基地，增加水上搜救和污染處置應(yīng)急物資儲備。

——在“十一五”建設(shè)基礎(chǔ)上，依托安全生產(chǎn)救援隊伍和高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)救援物資儲備庫點。

——完成省級公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。在贛州市建設(shè)省級公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備分庫。加強(qiáng)省、市、縣三級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)。在南昌建設(shè)省級紅十字備災(zāi)救災(zāi)中心，完善我省紅十字系統(tǒng)備災(zāi)救災(zāi)物資儲備。

——建立省、市、縣三級動物疫病防控的疫苗、藥品器械、防護(hù)用品和農(nóng)作物病蟲災(zāi)害防控等應(yīng)急物資儲備制度。按照每年應(yīng)急防控500萬畝農(nóng)業(yè)病蟲災(zāi)害的規(guī)模，建立省級農(nóng)作物病蟲災(zāi)害應(yīng)急防控物資儲備庫。儲備所需的農(nóng)藥、施藥器械和防護(hù)裝備。在11個設(shè)區(qū)市建立區(qū)域性農(nóng)作物病蟲災(zāi)害應(yīng)急防控物資儲備庫，加強(qiáng)病蟲災(zāi)害應(yīng)急防控物資儲備。

——完成南昌、贛東、贛西、贛南四個分片區(qū)的應(yīng)急通信物資儲備中心建設(shè)，科學(xué)編制應(yīng)急通信物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，制訂全省統(tǒng)一的應(yīng)急通信物資儲備計劃，建立調(diào)配機(jī)制，保障通信物資在搶險救災(zāi)中的應(yīng)急需要。

——開展城市應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備水源地規(guī)劃及建設(shè)工作，建立大中城市地下水應(yīng)急水源地，保障飲水安全。

——建立健全省、市、縣三級以糧油、豬肉、食鹽等生活必需品和方便面、礦泉水等應(yīng)急商品為重點的應(yīng)急商品儲備制度、指揮調(diào)度系統(tǒng)、投放網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫，建立適量成品糧油應(yīng)急儲備，調(diào)整優(yōu)化省級儲備糧油、豬肉等應(yīng)急商品庫點布局。

——完善省級成品油、煤炭、天然氣、電力設(shè)施器材等儲備，建立成品油應(yīng)急商業(yè)儲備數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化成品油倉儲布局，完善成品油倉儲基礎(chǔ)設(shè)施。力爭轉(zhuǎn)接中石化江西分公司九江瑞昌7105油庫，建成能儲存40萬立方以上的成品油儲備庫。建成省級儲煤基地和九江液化天然氣儲備基地。將宜春二五六處、三七○處、六三二處、南昌九三三處、崇仁六七三處納入全省應(yīng)急物資儲備庫的建設(shè)和布局中。

——建立健全金融應(yīng)急儲備和保障體系，加強(qiáng)計算機(jī)、電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等應(yīng)急物資儲備建設(shè)，完善金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫備份制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下金融各類核心系統(tǒng)和重要業(yè)務(wù)工作的穩(wěn)定運行。

——建立應(yīng)急物資監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥、配送及更新機(jī)制，完善應(yīng)急物資儲備更新、輪換的財政補償政策和核銷制度。完善應(yīng)急物資投放網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)動工作機(jī)制，健全救災(zāi)物資社會捐贈機(jī)制。