二、構建滅火救援區(qū)域聯(lián)勤的優(yōu)勢分析

（一）時間優(yōu)勢。消防部隊處置各類災害事故都是在與時間競賽，時間就是生命，時間就是一切。滅火救援聯(lián)勤機制建立起來后，區(qū)域內若發(fā)生需要增援的火災和災害事故，聯(lián)勤各成員單位可按照相應的響應程序和行動要求，立即組織人員裝備前往增援，并在屬地大隊的指揮下協(xié)同作戰(zhàn)，不必事先報告支隊全勤指揮部或支隊首長，得到批準后，才組織增援，節(jié)省了極為寶貴的處置時間，很好地貫徹了“五個第一時間”的基本要求，為贏得有利戰(zhàn)機創(chuàng)造了條件。

（二）協(xié)同優(yōu)勢。平時區(qū)域聯(lián)勤單位按照相關的制度進行反復的協(xié)同訓練和演練，相互之間不斷地進行磨合，不斷地進行熟練，從而在滅火和應急救援戰(zhàn)斗過程中實現(xiàn)無縫對接。在指揮上，各單位能正確領會指揮員的意圖，在戰(zhàn)術配合上，各單位能相互配合，共同協(xié)作。各戰(zhàn)斗組包括攻堅組，能根據實際情況，按照指揮員的要求，選擇正確的進攻方向，采取正確的戰(zhàn)術，實施正確的方法，實現(xiàn)各成員單位在作戰(zhàn)過程中的密切配合，完成好各項滅火救援任務。

（三）資源優(yōu)勢。區(qū)域聯(lián)勤單位組成了一個統(tǒng)一的戰(zhàn)斗實體，按照區(qū)域運行的相關要求，各成員單位必須共享有關滅火和應急救援的各類信息，熟練掌握包括重大危險源水源和道路交通情況各類預案各單位的戰(zhàn)斗實力及變化情況等資源，在開展滅火和應急救援準備工作的過程中以共同制定相應的應對措施，各單位可針對區(qū)域內不同的災害特點研究相應的對策，并相互共享，同時相互學習和借鑒好的訓練方法和措施，互通有無，共同提高。

（四）保障優(yōu)勢。當前，各縣（市）盡管配備了一定數(shù)量的執(zhí)勤車輛和器材裝備，但是作為蘇北地區(qū)的縣（市）由于受地方經濟的制約，各類裝備和救援物資還是較為落后，應對大規(guī)模綜合性復雜的火災及災害事故備感吃力。區(qū)域聯(lián)勤建立后，區(qū)域內的各類執(zhí)勤車輛和器材裝備可實現(xiàn)優(yōu)勢互補，物資可進行統(tǒng)一調用，將裝備和物資用在刀刃上，從而彌補單一作戰(zhàn)的力量不足，發(fā)揮出戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)勤統(tǒng)一保障的優(yōu)勢。

三、滅火救援區(qū)域聯(lián)勤的劃分原則

軍事作戰(zhàn)戰(zhàn)區(qū)的劃分，主要依據方位確定戰(zhàn)區(qū)，是相對固定的。而消防滅火救援區(qū)域聯(lián)勤的劃分，涉及的因素很多，從整合資源、提高資源利用率和爭取最快的時間投人戰(zhàn)斗的角度應把握以下原則。

（一）區(qū)域優(yōu)化原則。所謂區(qū)域優(yōu)化,即指某一地發(fā)生重 (特 )大災害事故,當?shù)叵懒α坎蛔?，按照周邊行政區(qū)域到達災害發(fā)生地距離最近整體調集增援力量劃分戰(zhàn)區(qū)的方式。為此，總隊已提出將省內劃分為三個滅火救援戰(zhàn)區(qū)的理念。即蘇南戰(zhàn)區(qū)，以常州、無錫市為核心，戰(zhàn)斗部隊包括常州、無錫、南京、蘇州、鎮(zhèn)江支隊；蘇中戰(zhàn)區(qū)，以泰州市為核心，戰(zhàn)斗部隊包括南通、揚州、泰州支隊；蘇北戰(zhàn)區(qū)，以宿遷市為核心，戰(zhàn)斗部隊包括宿遷、淮安、鹽城、連云港、徐州支隊；在此基礎上，徐州支隊今年初也提出創(chuàng)新了“三點連線，三隊成片” 的戰(zhàn)區(qū)理念，建立健全豐縣-沛縣片區(qū)、主城片區(qū)、睢寧-邳州-新沂片區(qū)的滅火救援協(xié)作機制。

（二）時間優(yōu)化原則。所謂時間優(yōu)化，即指某一地發(fā)生重(特)大災害事故，需按照較近距離消防車以安全行駛速度到達災害發(fā)生地所用時間最快調集周邊力量劃分戰(zhàn)區(qū)的方式。根據時間優(yōu)化原則劃分區(qū)域。即以災害發(fā)生地為中心，按照時間距離優(yōu)化原則確定周邊增援力量，如建立0.5小時或1小時增援作戰(zhàn)圈，或更長時間的作戰(zhàn)圈等。

（三）資源優(yōu)化原則。所謂資源優(yōu)化，即按照時間優(yōu)化原則調集整合消防資源處置大災大難需要調集增援作戰(zhàn)的方式。整合消防資源，要根據某地最大的危險源 (災害性質、危害程度 )，確定戰(zhàn)區(qū)大小的劃分方式。城市消防部隊裝備配備，是為處置一般災害事故的，如發(fā)生特大災害事故，當?shù)氐牧α烤筒蛔懔?，需要調集周邊消防力量(人員、裝備、滅火劑等) 增援。此原則說明，區(qū)域劃分是相對不變的，但因危險源危害性大、破壞性大，周邊增援力量仍不足時，需繼續(xù)向外輻射擴大區(qū)域聯(lián)勤范圍。