(二)我省應急體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。
應急管理體制機制不夠完善。各地應急管理體制建設進展不平衡，不少地方存在應急機構弱、人員少的現(xiàn)象;少數(shù)地方和部門應急工作機制不夠完善，應急處置能力不高。
應急保障能力有待進一步提高。應急資金投入渠道單一，尚未建立穩(wěn)定的資金投入機制;部分領域應急隊伍存在數(shù)量少、規(guī)模小、布局不合理等問題，尤其是專業(yè)應急隊伍偏少;應急物資儲備品種不全，數(shù)量不足，大型、特種應急救援裝備缺乏;應急平臺技術支撐能力還需進一步提高。
基層應急管理工作仍較薄弱?？h以下應急體系薄弱，基層應急工作人員少，缺乏系統(tǒng)培訓，工作經(jīng)費沒有保障;城鄉(xiāng)特別是農村防災減災基礎設施建設薄弱;應急知識的宣傳普及仍需進一步加強;基層先期應急處置能力有待進一步提高。
全社會應急意識和能力需進一步提高。應急管理宣教培訓計劃性和系統(tǒng)性不強，宣傳形式和手段還不夠豐富，廣大人民群眾的防災、避險、自救、互救意識和能力相對薄弱。
三、“十二五”時期應急體系建設指導思想和主要目標
(一)指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我省全面轉型、加速崛起、興皖富民的主線，堅持以人為本，預防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結合，以提升預警預防和應急處置能力為重點，強化資源整合，夯實基層基礎，增強應急保障能力，基本建成較為完善的應急體系，進一步提高我省應急管理科學化水平，切實保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為打造“經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省”、建設美好安徽創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)基本原則。
合理布局，優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有資源，挖掘潛力，有效整合各類物資、裝備、隊伍、信息等資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置和資源共享，提高使用效率，提高應急綜合能力。
統(tǒng)籌兼顧，突出重點。堅持預防與應急并重，科學統(tǒng)籌預防與應急準備、監(jiān)測預警、應急處置和恢復重建各環(huán)節(jié)能力建設，兼顧當前需求與長遠發(fā)展，與相關規(guī)劃緊密銜接，加強應急體系薄弱環(huán)節(jié)建設，重點推進應急項目建設，著力提高突發(fā)事件防范和應急處置能力。
政府主導，社會參與。充分發(fā)揮政府在應急體系建設中的主導作用，實現(xiàn)政府、社會、個人有機結合，加強和完善“大應急”工作格局。發(fā)揮政策導向作用，引入市場機制，充分調動社會各方面參與應急體系建設的積極性，努力提高應急管理工作社會化程度。
立足實際，穩(wěn)步實施。從我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，緊密貼近應急管理事業(yè)發(fā)展需求，著力實施建設任務，扎實推進項目建設，為全面提高我省應急能力奠定堅實基礎。
(三)主要目標。
1.總體目標。
到2015年，全省統(tǒng)一指揮、結構合理、反應靈敏、保障有力、運轉高效的應急體系更加健全，應急預案，應急體制、機制和法制建設進一步加強和完善，重大基礎設施抗災、城鄉(xiāng)防災減災等應急管理基礎能力明顯增強，監(jiān)測預警和風險防范能力進一步提高，應急隊伍體系進一步健全，應急物資儲備、應急裝備、應急平臺體系等應急保障能力建設全面加強，應急處置和救援能力進一步提升，全民公共安全意識顯著增強，社會更加和諧穩(wěn)定。
2.具體目標。
自然災害方面。自然災害發(fā)生12小時之內，受災群眾基本生活得到初步救助。突發(fā)氣象災害監(jiān)測預警時效提前15—30分鐘以上，預警信息公眾覆蓋率達到95%以上。臺風路徑24小時預報誤差減小到100公里以內。大江大河干流洪水預報時效提高到24小時，準確率達到90%。4級以上地震發(fā)生后，2小時內應急隊伍到達現(xiàn)場開展應急處置和救援。農作物重大病蟲害中長期預報總體準確率達到90%以上，短期預報總體準確率達到95%以上。森林火災年均受害率控制在0.5‰以內。
事故災難方面。與2010年相比，到2015年，全省億元國內生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%以上，工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降26%以上，煤礦百萬噸死亡率下降11%以上，道路交通萬車死亡率在2.14以下(下降32%以上)，百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡率控制在全國平均水平以下，火災十萬人口死亡率在0.05以內，水上人命救助有效率達到93%以上，企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件控制在環(huán)境事件發(fā)生總數(shù)的5%以下。
公共衛(wèi)生事件方面。突發(fā)疫情應急處置12小時內到位率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的網(wǎng)絡直報率達到100%。動物疫病和追溯體系網(wǎng)絡報告覆蓋率達到100%，疫點疫區(qū)內封鎖、隔離、撲殺、消毒等規(guī)范處置率達到100%，受威脅區(qū)相關畜禽強制免疫率達到100%，病死或死因不明動物及其產(chǎn)品無害化處理率達到100%。
社會安全事件方面。矛盾糾紛排查化解工作深入推進，社會治安形勢平穩(wěn)，社會管理能力顯著增強，群眾安全感達到95%以上。中小學校緊急報警裝置配備率達到100%;城鎮(zhèn)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、幼兒園及周邊視頻監(jiān)控配備率達到100%;高校110指揮平臺建設普及率達到80%以上。各類學校普遍建立專兼職保安隊伍，校園周邊秩序良好。
