(四)分類指標

　　到2015年，重點行業(yè)(領域)目標：

　　煤 礦：有效遏制重特大事故的發(fā)生;煤礦百萬噸死亡率保持在“十一五”末期水平，處于全國領先地位;

　　非煤礦山：死亡人數(shù)下降36%;

　　危險化學品和煙花爆竹：死亡人數(shù)下降10%以上;

　　道路交通：萬車死亡率下降10%以上;

　　建筑業(yè)：死亡人數(shù)下降1%以上;

　　農(nóng)業(yè)機械：萬臺死亡率控制在13%以內(nèi);

　　鐵路交通：路外死亡人數(shù)下降10%;

　　火 災：10萬人口(按常住人口)死亡率控制在0.19%以內(nèi);

　　特種設備：萬臺死亡率控制在0.6%以下;

　　水上交通、漁業(yè)船舶、民航飛行等行業(yè)，根據(jù)其行業(yè)特點，年度按零死亡控制。

　　四、主要任務

　　(一)重點行業(yè)(領域)任務

　　煤 礦：以“一通三防”為重點，加強煤礦瓦斯、自燃發(fā)火、煤塵、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害的預防與治理。建立健全水害預測預報、水害隱患排查治理、水害防治技術管理等制度，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。強化落實礦主安全生產(chǎn)主體責任。嚴格執(zhí)行煤礦安全費用提取及使用制度，加大資金投入力度，對生產(chǎn)、通風系統(tǒng)及主要設備、設施進行安全技術改造，全面提升煤礦安全技術裝備水平，有效預防煤礦重特大事故。

　　非煤礦山：強化非煤礦山安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，堅決取締非法采礦。加快重點企業(yè)、重點區(qū)域和尾礦庫的監(jiān)控平臺建設，提高中小型礦山安全生產(chǎn)水平。大力推廣先進適用安全技術和裝備，加強安全監(jiān)管技術支撐體系和應急救援能力建設，提高安全生產(chǎn)保障能力。全面推進安全標準化建設，加強從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)培訓，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴格實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴把市場準入關，實現(xiàn)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　危險化學品：健全危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加快制定自治區(qū)《化工園區(qū)安全管理實施辦法》，規(guī)范化工園區(qū)安全管理工作，落實園區(qū)監(jiān)管主體責任，引導行業(yè)發(fā)展方向。對不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)場所實施關、停、轉、遷。完善重大危險源登記建檔、檢測、評估和監(jiān)控工作，構建重大危險源動態(tài)監(jiān)管體系，形成覆蓋全區(qū)隱患排查治理工作機制，實現(xiàn)全區(qū)隱患排查、重大危險源網(wǎng)絡化管理。嚴格安全許可準入條件，全面推進危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。“十二五”期間危險化學品、化學制藥、涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標準化二級水平以上，其他危險化學品企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標準化三級水平以上。

　　煙花爆竹：進一步淘汰生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、經(jīng)濟效益差、安全無保障的生產(chǎn)企業(yè)。嚴格執(zhí)行《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》，積極推進煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化工作進程，實現(xiàn)高標準化管理。煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)，要加大本地產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，大力發(fā)展其他高新技術，高就業(yè)率，低危險的產(chǎn)業(yè)，有計劃地將煙花爆竹企業(yè)轉產(chǎn)到這些替代產(chǎn)業(yè)領域。主產(chǎn)區(qū)的政府要為企業(yè)轉產(chǎn)轉業(yè)制訂經(jīng)濟扶持政策，同時給予一定的經(jīng)濟補助。嚴格經(jīng)營企業(yè)安全許可工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則，嚴格控制經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)的數(shù)量，最終實現(xiàn)安全規(guī)范經(jīng)營。

　　道路交通：建立全區(qū)道路交通安全協(xié)調(diào)機構。加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，健全交通安全責任制，完善監(jiān)管、技術保障、應急救援、信息網(wǎng)絡和培訓體系。加快交通安全設施建設，構建和完善專用道、單向交通、公交專用車道系統(tǒng)，改善停車、換乘系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市交通“人車分流、機非分流最大化”和“交通沖突最小化”的目標，降低道路交通事故傷亡率。

　　建筑：以有效實施安全生產(chǎn)許可證為切入點，建立安全生產(chǎn)業(yè)績差劣企業(yè)退出機制。推進安全生產(chǎn)標準化活動，逐步推廣使用施工現(xiàn)場電子監(jiān)控，率先在重大工程中推行遠程視頻監(jiān)督系統(tǒng)。健全事故應急救援體系和預案，完善建筑施工安全生產(chǎn)費用保障機制。建立技術工人等級培訓考核體系，提高技術和安全素質(zhì)。積極開展高處墜落、施工坍塌等多發(fā)事故的專項整治，消除隱患，逐年減少建筑行業(yè)事故。

　　消防：全面落實消防安全責任制，推進社會消防安全“防火墻”工程建設，提升社會單位“四個能力”。整治火災隱患，加強危險化學品救援能力建設，構建自治區(qū)、盟市、旗縣(區(qū))三級救援體系，提升搶險救援水平。加大消防宣傳培訓力度，提高全民消防素質(zhì)。

　　特種設備：建立特種設備動態(tài)安全監(jiān)管機制和現(xiàn)役特種設備安全評估體系。深入開展壓力容器與管道、管道元件、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯、起重機械等專項整治。制訂壓力管道、大型游樂設施等特種設備安全監(jiān)管辦法和特種設備立法，實行部門聯(lián)動機制，健全事故應急救援體系和預案，嚴把特種設備安全準入關。加強檢驗檢測機構和技術支撐體系建設，提升特種設備安全檢驗檢測能力，提高檢驗區(qū)域的覆蓋率。

　　農(nóng)業(yè)機械：以基層管理網(wǎng)絡建設為重點，完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機及駕駛員的管理，加強拖拉機、聯(lián)合收割機登記注冊、牌證核發(fā)及駕駛員培訓，嚴把安全檢驗關、駕駛員考試關，提高拖拉機、聯(lián)合收割機登記注冊率和年檢率。建立農(nóng)業(yè)機械安全管理信息系統(tǒng)，加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設，開展農(nóng)機安全使用的宣傳教育活動。

　　水上交通：完善客運碼頭設施、設備，規(guī)范碼頭安全標識，嚴格碼頭設施保安和危險貨物作業(yè)。制訂水上交通應急預案，加強水運工程施工安全監(jiān)管，強化水路客運安全組織和安全監(jiān)管。

　　鐵路交通：強化鐵路建設工程監(jiān)管，確保安全施工。加強提速安全標準線建設，確保提速持續(xù)安全，特別是旅客列車安全。強化安全專項整治，健全與落實安全長效管理機制。建設安全檢測、信息傳輸、分析管理和搶險救援為一體的行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)和安全保障體系。

　　電力：加強電力安全監(jiān)管體系建設，健全電力可靠性管理和監(jiān)督機制。建立并完善電網(wǎng)大面積停電應急體系和電力突發(fā)事件的應急機制，提高電力系統(tǒng)應對突發(fā)事件能力。堅持“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”的原則，加強電力調(diào)度的監(jiān)督管理，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行。開展涉網(wǎng)電力企業(yè)安全性評價工作。加強電力安全生產(chǎn)的教育和培訓。

　　燃氣：加強天然氣生產(chǎn)與輸送監(jiān)督管理，落實主體與監(jiān)管責任，確保輸送管線安全。采取切實有效措施，解決燃氣管線占壓現(xiàn)象。加速推進天然氣轉換進程，消除用戶用氣隱患。推廣工業(yè)、民用燃氣報警器和民用安全型燃具的使用，降低用氣事故發(fā)生率。

　　民航飛行：加快空管設施建設，提高航班的飛行指揮和監(jiān)控能力。加強航空保安系統(tǒng)建設，在航班運行的民機場建立保安監(jiān)控和反應系統(tǒng)。加強航空事故調(diào)查隊伍、安全科研機構和安全技術鑒定實驗室建設。建立和完善飛行、機務、空管、機場、公安等培訓基地。建立航空安全綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民用航空安全信息的一體化管理。

　　中小企業(yè)：全面開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況摸底調(diào)查工作，建立基礎管理數(shù)據(jù)庫。重點對生產(chǎn)型中小企業(yè)進行安全生產(chǎn)評估，實施分類監(jiān)管和安全質(zhì)量標準化管理，督促企業(yè)落實安全投入，引導企業(yè)不斷提高安全管理水平。