一、指導思想
為保證企業(yè)、社會及人民生命財產(chǎn)的安全，防止突發(fā)性重大化學事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，根據(jù)各單位實際，本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，制訂企業(yè)的“化學事故應急救援預案”(以下稱“預案”)。為便于各企業(yè)編制“預案”，組織擬定了“化學事故應急救援預案編寫提綱”，供企業(yè)參考。
二、基本內容
“預案”應包括以下內容：
1.廠區(qū)的基本情況。包括：企業(yè)主要裝置的生產(chǎn)能力及產(chǎn)量;化學危險物品的品名及正常儲量;廠內職工三班的分布人數(shù);廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離;距廠圍墻外500米、1000米范圍內的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù));氣象狀況。
2.化學危險目標的數(shù)量及分布圖。
3.指揮機構的設備和職責。
4.裝備及通訊網(wǎng)絡和聯(lián)絡方式。
5.應急救援專業(yè)隊伍的任務和訓練。
6.預防事故的措施。
7.事故處置。
8.工程搶險搶修。
9.現(xiàn)場醫(yī)療救護。
10.緊急安全疏散。
11.社會支援等。
三、指揮機構、職責及分工
1.指揮機構
企業(yè)成立化學事故應急救援“指揮領導小組”，由廠長、有關副廠長及生產(chǎn)、安全、設備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領導組成，下設應急救援辦公室，日常工作由安全部門兼管。發(fā)生重大事故時，以指揮領導小組為基礎，立即成立廠化學事故應急救援指揮部，廠長任總指揮，有關副廠長任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部可設在生產(chǎn)調度室。在編制“預案”時應明確若廠長和副廠長不在企業(yè)時，由安全部門或其他部門負責人為臨時總指揮，全權負責應急救援工作。
2.指揮機構職責
指揮領導小組：負責本單位“預案”的制定、修訂;組建應急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練;檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。
指揮部：發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求;組織事故調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。
指揮部人員分工：
總指揮：組織指揮全廠的應急救援;
副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
指揮部成員：
安全科長：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作;
保衛(wèi)科長：負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作;
生產(chǎn)科長(或調度長)：負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調度工作;事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系;
設備(機動)科長：協(xié)助總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮;
衛(wèi)生科長(包括氣防站長)：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作;
總務科長：負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應;
供銷科長：負責搶險救援物資的供應和運輸工作;
環(huán)?？崎L：負責事故現(xiàn)場及有害物質擴散區(qū)域內的洗消、監(jiān)測工作;必要時代表指揮部對外發(fā)布有關信息。
四、危險目標的確定及潛在危險性的評估
1.危險目標的確定。根據(jù)本單位生產(chǎn)、使用、貯存化學危險物品的品種、數(shù)量、危險特性及可能引起事故的后果，確定應急救援危險目標，可按危險性的大小依次排為1號目標、2號目標、3號目標……等。
2.潛在危險性的評估。對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評估。 即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預測可能導致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。
五、救援隊伍
企業(yè)根據(jù)實際需要，應建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是化學事故應急救援的骨干力量，擔負企業(yè)各類重大化學事故的處置任務。企業(yè)的職工醫(yī)院應承擔中毒傷員的現(xiàn)場和院內搶救治療任務。
六、裝備和信號規(guī)定
為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。
1.企業(yè)必須針對危險目標并根據(jù)需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。
2.信號規(guī)定。對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規(guī)定;報警方法、聯(lián)絡號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握。
七、制訂預防事故措施
對已確定的危險目標，根據(jù)其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門(單位)和個人。同時還應制訂，一旦發(fā)生大量有害物料泄漏、著火等情況時，盡力降低危害程度的措施。
八、事故處置
制訂重大化學事故的處置方案和處理程序。
1.處置方案。根據(jù)危險目標模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，如大量毒氣泄漏、多人中毒、燃燒、爆炸 、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、救援行動方案等。
2.處理程序。指揮部應制訂事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大化學事故時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發(fā)生時，各有關部門應立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)對危險目標潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
九、緊急安全疏散
在發(fā)生重大化學事故，可能對廠區(qū)內外人群安全構成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。企業(yè)在最高建筑物上應設立“風向標”。疏散的方向、距離和集中地點，必須根據(jù)不同事故，做出具體規(guī)定，總的原則是疏散安全點處于當時的上風向。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時，指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。
十、工程搶險搶修
有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據(jù)事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上，以最快的速度及時堵漏排險，消滅事故。
十一、現(xiàn)場醫(yī)療救護
及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。
1.車間應建立搶救小組，每個職工都應學會心肺復蘇術。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救;發(fā)生化學灼傷，要立即在現(xiàn)場用清水進行足夠時間的沖洗。
2.對發(fā)生中毒的病人，應在注射特效解毒劑或進行必要的醫(yī)學處理后才能根據(jù)中毒和受傷程度轉送各類醫(yī)院。
3.在醫(yī)院和廠內衛(wèi)生所搶救室應有搶救程序圖，每一位醫(yī)務人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內容和要求。
十二、社會支援
企業(yè)一旦發(fā)生重大化學事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請救社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時，指揮部應責成專人聯(lián)絡、引導并告之安全注意事項。
十三、訓練和演習
要加強對各救援隊伍的培訓。指揮領導小組要從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。
十四、有關規(guī)定
為了能在事故發(fā)生后，迅速、準確、有效地進行處理，必須制訂好“化學事故應急救援預案”，做好應急救援的各項準備工作，對全廠職工進行經(jīng)常性的應急救援常識教育，落實崗位責任制和各項規(guī)章制度。同時還應建立以下相應制度：
1.值班制度。建立24小時值班制度，夜間由行政值班和生產(chǎn)調度負責，遇有問題及時處理。2.檢查制度。每月由企業(yè)應急救援指揮領導小組結合生產(chǎn)安全工作，檢查應急救援工作情況。發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
3.例會制度。每季度由化學事故應急救援指揮領導小組組織召開一次指揮組成員和各救援隊伍負責人會議，檢查上季度工作，并針對存在的問題，積極采取有效措施，加以改進。
