公安消防部隊(duì)的應(yīng)急保障是指在部隊(duì)實(shí)施重特大火災(zāi)撲救、參與處置惡性災(zāi)害事故時(shí)，后勤部門在最短的時(shí)間內(nèi)，以最快的速度為一線作戰(zhàn)部隊(duì)提供滅火、救援必需的一些特殊器材裝備，保證油料、滅火劑等不間斷的供應(yīng)，為現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的救護(hù)建立綠色通道，保證現(xiàn)場(chǎng)損壞的車輛裝備的快速搶修以及根據(jù)不同季節(jié)、氣候、時(shí)間為作戰(zhàn)人員提供飲食、服裝等保障。是按照“保障有力”的總要求，根據(jù)后勤保障社會(huì)化的基本思路，結(jié)合消防部隊(duì)實(shí)際，緊緊圍繞部隊(duì)?wèi)?yīng)急需要，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，而建立的一種應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)和惡性災(zāi)害事故的后勤應(yīng)急保障機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消防部隊(duì)逐漸趨向多功能承擔(dān)社會(huì)搶險(xiǎn)救援工作步伐的加大，消防部隊(duì)撲救重特大火災(zāi)事故和處置突發(fā)事故、搶險(xiǎn)救援事故次數(shù)越來(lái)越多，后勤應(yīng)急保障工作也顯得越來(lái)越重要，任務(wù)完成的好壞，直接影響到消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

一、存在的不適應(yīng)問(wèn)題與不足

(一)后勤制度不健全不完善。全方位、多體制下的后勤保障體制不健全，致使一些特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生后不能及時(shí)有效地提供物資器材保障。

(二)溝通渠道受阻。消防工作在一定程度上要依靠當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姡啦筷?duì)在撲救重特大火災(zāi)，處置突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救援工作中的政府保障體系和全民動(dòng)員體系，目前在很多地方尚未建立。

(三)消防器材裝備上儲(chǔ)備不足。一是特勤種材裝備匱乏。盡管近幾年在數(shù)量上、質(zhì)量上有明顯改善，但與實(shí)際滅火搶險(xiǎn)需要還有一定差距，特別是一些精、尖、高的特勤器材在基層消防部隊(duì)還普遍不足，如抗震救災(zāi)用的生命探測(cè)儀，抗洪救災(zāi)用的沖鋒舟、橡皮舟等。二是消防隊(duì)員的個(gè)人防護(hù)裝備在某些方面還不能滿足火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的需要。如消防隊(duì)員戰(zhàn)斗服目前大多數(shù)中隊(duì)每人只能保證一套，但一些火災(zāi)多發(fā)區(qū)往往一天內(nèi)要出幾次警，不能保證穿用;消防特勤裝備器材諸如空氣呼吸器、避火服等在普通投勤中隊(duì)配置數(shù)量還不能滿足實(shí)際需要;一些個(gè)人特勤裝備普遍存在著背架帶等配件(如空氣呼吸器)質(zhì)量不理想，使用中易損壞，致使實(shí)戰(zhàn)中不能正常及時(shí)發(fā)揮作用。

(四)管理比較混亂。由于應(yīng)急保障的緊急性和實(shí)效性要求較高，導(dǎo)致一些應(yīng)急保障儲(chǔ)備物資在管理上和調(diào)撥上隨意性較大，缺乏嚴(yán)格的審批和動(dòng)用手續(xù)。

(五)維護(hù)保養(yǎng)缺乏。消防器材裝備在完整好用上還與應(yīng)急保障存在不適應(yīng)。由于裝備器材的耗損和不斷更新，加上消防部隊(duì)官兵流動(dòng)較大等諸多原因，導(dǎo)致一些器材損壞、閑置、日常維護(hù)保養(yǎng)不足等問(wèn)題比較突出。

(六)裝備不能滿足需求。消防部隊(duì)的生活應(yīng)急保障嚴(yán)重存在嚴(yán)重缺口。目前消防部隊(duì)撲救重特大火災(zāi)和處置特種火災(zāi)事故方面，部隊(duì)能自給食宿的設(shè)施、設(shè)備還是個(gè)空白，以致部隊(duì)在撲救處置一些重、特大災(zāi)害事故時(shí)可能露宿街頭或擠在消防車內(nèi)過(guò)夜，致使蚊蟲叮咬，不能正常休息，無(wú)法保證體能恢復(fù)，飲食上只能靠盒飯、面包、咸菜等簡(jiǎn)單食物對(duì)隊(duì)員的身心健康造成不良影響。

　二、相應(yīng)的措施和解決方法

(一)建立科學(xué)合理、綜合配套的物資儲(chǔ)備體系。要采取多項(xiàng)措施，科學(xué)規(guī)劃，建立與應(yīng)急任務(wù)相適應(yīng)、與應(yīng)急保障力量相匹配的物資儲(chǔ)備。本著平戰(zhàn)結(jié)合、便于管理、利于保障的原則，結(jié)合城市消防要求，通過(guò)開(kāi)展消防演練，對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，形成區(qū)域相對(duì)集中、綜合配套、規(guī)模適度、切實(shí)可用、保障有力的物資儲(chǔ)備體系。首先，做到同類物資相對(duì)集中存放，避免物資準(zhǔn)備時(shí)東拼西湊，以爭(zhēng)取時(shí)間，加快保障速度。其次在軍需、油料、車輛、器材、藥材等各類保障物資，按照區(qū)域統(tǒng)一籌劃，對(duì)難以統(tǒng)一籌劃的采取“鄰區(qū)預(yù)置”的方法，臨時(shí)給予調(diào)整，達(dá)到區(qū)域互為依托、互為補(bǔ)充。其三要突出重點(diǎn)、兼顧一般，做到專用物資多儲(chǔ)，通用物資少儲(chǔ)，應(yīng)急保障物資多儲(chǔ)，后續(xù)保障物資少儲(chǔ)。物資儲(chǔ)備既要適應(yīng)綜合保障需求，又要滿足特殊要求。

(二)建立警地合作、社會(huì)化保障規(guī)模優(yōu)勢(shì)。要針對(duì)新形勢(shì)下應(yīng)急保障的特點(diǎn)、規(guī)律開(kāi)展研究，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真地研究分析對(duì)策，不斷提高應(yīng)急保障能力，使應(yīng)急保障工作得到加強(qiáng)，從而促進(jìn)消防戰(zhàn)勤保障建設(shè)的發(fā)展，確保戰(zhàn)勤保障能力的不斷提高。要善于結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘锌蚣芙Y(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度，與可能發(fā)生火災(zāi)的各種情況，有針對(duì)性的儲(chǔ)備滅火器、泡沫劑、備用器材裝備、備用燃油、潤(rùn)滑油等滅火及滅火相關(guān)的物資。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣⒕芈?lián)合機(jī)制，確保地方代儲(chǔ)物資量足，可隨時(shí)調(diào)用。立足“打大仗、打惡仗”的實(shí)戰(zhàn)需求，在市區(qū)大隊(duì)建立裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)火場(chǎng)需量大、損耗大的裝備物資按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。同時(shí)，組建應(yīng)急保障分隊(duì)，配置戰(zhàn)勤保障運(yùn)輸車、搶修車和飲食保障車，并配備專門技術(shù)人員全天候備勤。將油料、藥品、飲食供應(yīng)依靠地方代儲(chǔ)供應(yīng)。處置重特大災(zāi)害時(shí)，按照滅火救援聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，可以對(duì)涉及供水供電、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等車輛裝備器材緊急調(diào)用，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源共享。同時(shí)，為確保重特大災(zāi)害事故的成功處置，成立由滅火救援技術(shù)專家組，參與重特大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)處置決策，并為專業(yè)類滅火救援預(yù)案和大型滅火救援演習(xí)方案的制定提供技術(shù)咨詢。積極協(xié)調(diào)市重點(diǎn)醫(yī)院、急救中心等單位組成滅火救援衛(wèi)生應(yīng)急處置專家組，負(fù)責(zé)滅火救援衛(wèi)生應(yīng)急處置，調(diào)派社會(huì)醫(yī)療力量，參與現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，開(kāi)通受傷消防官兵和群眾醫(yī)療急救“綠色通道”，實(shí)施參戰(zhàn)官兵和受災(zāi)群眾的心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

(三)科學(xué)分析、改進(jìn)方法，確保儲(chǔ)備物資落實(shí)。在深入調(diào)研和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，合理布局物資儲(chǔ)備，以適應(yīng)部隊(duì)滅火救援做戰(zhàn)時(shí)各種復(fù)雜多變的物資需求，贏得戰(zhàn)時(shí)物資保障的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)還要不斷的改進(jìn)物資的儲(chǔ)備方法?？稍谑袇^(qū)大隊(duì)建立裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)火場(chǎng)需量大、損耗大的裝備物資按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。首先對(duì)大件的、數(shù)量較多的、不宜單獨(dú)存放的物資，按照儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，在不破壞庫(kù)存布局，不影響保管收發(fā)的基礎(chǔ)上，采取“庫(kù)中庫(kù)”的方法落實(shí)到方案，明確到位。其次是小的零散的不宜臨時(shí)籌措的物資，采取“集裝化”的方法，盡量集中到一個(gè)明確的位置，如藥材、汽車配件、軍需物資等。其三、采取“模塊式”物資儲(chǔ)備，在總體數(shù)量中，根據(jù)執(zhí)行不同任務(wù)、保障不同對(duì)象，劃分若干個(gè)小模塊，以適應(yīng)不同保障任務(wù)需要。

(四)科學(xué)管理，確保儲(chǔ)備物資的應(yīng)急作用。首先要科學(xué)制定應(yīng)急儲(chǔ)備方案。嚴(yán)格按照應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)組織儲(chǔ)備，對(duì)物資儲(chǔ)備的地點(diǎn)、品種、數(shù)量及運(yùn)力安排等在應(yīng)急保障分隊(duì)行動(dòng)方案中進(jìn)行明確，使指揮員心里有數(shù)。其次加強(qiáng)質(zhì)量管理。對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，適時(shí)組織更新輪換、確保其質(zhì)量好、性能優(yōu)良。其三建立嚴(yán)格的管理制度。對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行專人管理、責(zé)任到人、定期檢查，以便遇有情況就能迅速進(jìn)行裝運(yùn)，提高反映速度，確保應(yīng)急保障任務(wù)的完成。其四明確物資動(dòng)用權(quán)限。嚴(yán)格按照保障供應(yīng)要求，平時(shí)要逐級(jí)申請(qǐng)領(lǐng)報(bào)，先批后動(dòng)。戰(zhàn)時(shí)邊用邊報(bào)，先用后報(bào)，以提高應(yīng)急保障的時(shí)效性，完成應(yīng)急物資所需。

(五)依托廠家售后服務(wù)資源，建立專業(yè)化的技術(shù)保障。各地可采取與廠家簽定售后協(xié)議、定期上門提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等方式，建立由消防裝備生產(chǎn)企業(yè)、汽車維修廠家等專業(yè)技術(shù)力量組成的消防裝備技術(shù)專家組，主要擔(dān)負(fù)火場(chǎng)裝備維護(hù)和搶修，確保滅火救援戰(zhàn)斗各項(xiàng)保障落實(shí)到位。同時(shí)，注重培養(yǎng)部隊(duì)技術(shù)人才。在部隊(duì)內(nèi)部編配各類技術(shù)人員，配備先進(jìn)的裝備維修設(shè)備設(shè)施和功能齊全的裝備搶修車、泵浦檢測(cè)車，做好全市執(zhí)勤車輛的日常檢修、巡檢和搶修工作，滿足部隊(duì)裝備技術(shù)保障需要。

(六)依托當(dāng)?shù)厣鐣?huì)餐飲服務(wù)資源，建立屬地化的生活保障。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與當(dāng)?shù)氐拇笮统?、賣場(chǎng)、餐飲網(wǎng)點(diǎn)等，建立以支隊(duì)為單位屬地化餐飲供給保障網(wǎng)絡(luò)，采取警民合作、警民共建等辦法，與有資質(zhì)、有實(shí)力的單位建立餐飲供給保障關(guān)系，采取屬地化就近提供戰(zhàn)時(shí)餐飲和生活保障，既保證餐飲質(zhì)量和食品安全，又滿足部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)快速、高效保障的需要。