四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)生產(chǎn)安全領(lǐng)域

1、預(yù)期目標(biāo)

深入研究安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、事故與災(zāi)害發(fā)生機(jī)理，初步建立安全生產(chǎn)科學(xué)理論體系。開展生產(chǎn)安全技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在重大生產(chǎn)事故防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、高危職業(yè)危害預(yù)防控制等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。促進(jìn)安全生產(chǎn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使安全技術(shù)裝備和安全防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)基本滿足國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)需要。加快安全生產(chǎn)科技條件支撐平臺(tái)建設(shè)，初步建成一批國(guó)家級(jí)生產(chǎn)安全技術(shù)研發(fā)基地、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、檢測(cè)檢驗(yàn)中心和技術(shù)支撐實(shí)驗(yàn)室，健全安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種類、數(shù)量、技術(shù)水平等方面取得重大進(jìn)步,為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和監(jiān)管監(jiān)察工作提供有力的科技支撐。

2、重點(diǎn)任務(wù)

(1)安全生產(chǎn)災(zāi)害事故防治重大基礎(chǔ)理論。重點(diǎn)圍繞典型重大工礦事故的致災(zāi)機(jī)理、演化過(guò)程、預(yù)防控制和應(yīng)急處置過(guò)程，開展災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、多種災(zāi)害耦合與轉(zhuǎn)化、控制原理及災(zāi)后評(píng)估等方面的基礎(chǔ)研究，為事故預(yù)防和災(zāi)情控制提供理論基礎(chǔ);開展安全生產(chǎn)社會(huì)學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全管理學(xué)、安全行為學(xué)理論的研究，為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供科學(xué)指導(dǎo)。

(2)煤礦重大事故預(yù)測(cè)、預(yù)警、防治關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)。研究煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害、礦井火災(zāi)、高溫等區(qū)域性預(yù)測(cè)技術(shù)和動(dòng)態(tài)連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)及裝備，煤礦重大事故預(yù)警及智能控制技術(shù)，建立煤礦重大事故預(yù)警技術(shù)體系;研究瓦斯突出預(yù)測(cè)與參數(shù)測(cè)定、瓦斯抽采技術(shù)、礦井火災(zāi)早期預(yù)測(cè)與探測(cè)、突水快速探查與快速排水、沖擊地壓解危等重大煤礦事故災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)及裝備。

(3)非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)。研究尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)與防治技術(shù)，礦山排土場(chǎng)滑坡及誘發(fā)泥石流防治關(guān)鍵技術(shù)，采空區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)與治理關(guān)鍵技術(shù)，硫化礦石吸附氧燃燒特性鑒定及礦井火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，非煤井工礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息共享技術(shù)，企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及重大次生災(zāi)害防治技術(shù)。

(4)危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)。研究大型油氣儲(chǔ)罐區(qū)、油氣長(zhǎng)輸管線、化工企業(yè)在役高危生產(chǎn)裝置等事故監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，化學(xué)工業(yè)園區(qū)全容量分析指標(biāo)體系、定量分析評(píng)價(jià)方法和安全布局優(yōu)化規(guī)劃方法，石化裝置風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)行安全周期評(píng)估和安全保障技術(shù)及裝備，基于功能安全和環(huán)境安全的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)及裝備，危化品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)控系統(tǒng)安全等級(jí)分析評(píng)估及重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)等。

(5)高危職業(yè)危害防治關(guān)鍵技術(shù)研究。以防塵、防毒為重點(diǎn)，研究職業(yè)危害防治技術(shù)，開發(fā)集成高效的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、便攜靈敏可靠的職業(yè)危害監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。

(6)重大工程與公共基礎(chǔ)設(shè)施安全保障關(guān)鍵技術(shù)及裝備。重點(diǎn)研究特大型水利水電工程、地鐵工程、大型復(fù)雜建筑、燃?xì)夤芫W(wǎng)和電網(wǎng)等重大工程與公共基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，城市生命線系統(tǒng)抗災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，城市大型復(fù)雜建筑及重點(diǎn)交通樞紐安全運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)，重大工程與公共基礎(chǔ)設(shè)施重大事故應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

(7)安全避險(xiǎn)、應(yīng)急處置與救援技術(shù)及裝備研發(fā)。針對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故災(zāi)難，開展偵檢探測(cè)技術(shù)、救援模擬仿真與推演技術(shù)、礦山井下人員快速撤離避險(xiǎn)等研究。研發(fā)礦山大型機(jī)動(dòng)救援技術(shù)裝備、救災(zāi)通訊設(shè)備、災(zāi)區(qū)偵測(cè)裝備、礦井救生裝備、單兵輕型集成救援裝備、災(zāi)區(qū)探測(cè)救援機(jī)器人、危險(xiǎn)化學(xué)品快速堵漏設(shè)備、移動(dòng)應(yīng)急指揮救援集成系統(tǒng)等一批先進(jìn)適用的重大救援技術(shù)裝備。

(二)食品安全領(lǐng)域

1、預(yù)期目標(biāo)

在食品安全的預(yù)測(cè)預(yù)防基礎(chǔ)理論研究上有所突破，形成較完整的食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究體系。完善食品安全科技支撐條件平臺(tái)，在食品安全與中毒控制、國(guó)境檢驗(yàn)檢疫安全等方面建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心;開發(fā)系列高通量檢測(cè)、快速溯源、安全控制技術(shù)與重大裝備，實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域技術(shù)和裝備的現(xiàn)代化，大幅度提升食品安全的科技支撐能力。

2、重點(diǎn)任務(wù)

(1)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究。開展食品毒理學(xué)安全性評(píng)估技術(shù)、食品污染物暴露評(píng)估技術(shù)研究，建立和完善我國(guó)化學(xué)污染物(含生物毒素)、食品添加物、農(nóng)獸藥殘留、動(dòng)物及動(dòng)物源食品病源微生物耐藥性、病原微生物、食品新資源、飼料、飼料添加劑等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，培育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基地。

(2)食品安全監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)。針對(duì)食品中危害物、非法添加物、食品添加劑，重點(diǎn)研發(fā)高通量檢測(cè)技術(shù)與多殘留前處理技術(shù)及裝備，安全性監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)、溯源技術(shù)等。

(3)食品安全應(yīng)急與中毒控制技術(shù)研究。重點(diǎn)開展食物鏈脆弱性分析和群體性不明原因疾病與食物中毒控制體系研究，研究病因調(diào)查與快速檢測(cè)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)處置與干預(yù)效果評(píng)價(jià)技術(shù);研究危害鑒定、食品安全突發(fā)事件預(yù)警技術(shù)、食物中毒診斷與應(yīng)急處理技術(shù)等。

(4)國(guó)境檢驗(yàn)檢疫安全保障技術(shù)與設(shè)備研發(fā)。開展出入境食品安全、動(dòng)植物疫病風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警研究;研究高通量篩查檢測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、危害識(shí)別與應(yīng)急處置技術(shù)與裝備，建立進(jìn)出口食品檢驗(yàn)技術(shù)和快速篩查檢測(cè)平臺(tái)，支撐構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)信息系統(tǒng)。

(5)食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立和完善我國(guó)重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)研究，支持研究制修訂一批重點(diǎn)和我國(guó)急需的食品安全基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。

(三)社會(huì)安全領(lǐng)域

1、預(yù)期目標(biāo)

以社會(huì)安全需求為主導(dǎo)，以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)社會(huì)安全領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)獲得突破性進(jìn)展，大幅度提高我國(guó)社會(huì)安全科技發(fā)展的整體水平。開展社會(huì)安全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，力爭(zhēng)在社會(huì)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。開發(fā)保障社會(huì)安全的重大裝備器材和系列產(chǎn)品。加快社會(huì)安全科技支撐平臺(tái)建設(shè)，建成一批高水平科技研發(fā)基地、檢測(cè)檢驗(yàn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和技術(shù)支撐實(shí)驗(yàn)室。健全社會(huì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的社會(huì)安全科技支撐體系。

2、重點(diǎn)任務(wù)

(1)社會(huì)安全基礎(chǔ)理論研究。重點(diǎn)研究突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生、演化和突變的過(guò)程與機(jī)理，以及應(yīng)急決策理論;研究社會(huì)穩(wěn)定性指標(biāo)體系，探索社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估方法;開展公眾在危險(xiǎn)、緊急環(huán)境下的心理學(xué)和行為學(xué)研究，奠定重大突發(fā)社會(huì)安全事件防范與處置的理論基礎(chǔ)。

(2)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。開展多元化情報(bào)信息的獲取分析、安全傳輸、海量存儲(chǔ)、智能處理和綜合研判關(guān)鍵技術(shù)研究;研究基于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的動(dòng)態(tài)社會(huì)信息獲取技術(shù);研究開發(fā)基于GIS和人口信息系統(tǒng)的多尺度動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、模擬仿真和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及智能生成決策方案的集成技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域性社會(huì)安全態(tài)勢(shì)綜合評(píng)估與專項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安整體態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

(3)突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮和處置技術(shù)。建立情報(bào)信息綜合研判、事件跟蹤、實(shí)時(shí)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警的應(yīng)急專家決策輔助系統(tǒng);建立綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)和綜合通訊系統(tǒng)于一體的應(yīng)急指揮通信平臺(tái);研究全方位無(wú)障礙檢測(cè)探測(cè)、精確定位和綜合救援技術(shù)與裝備;研究開發(fā)重點(diǎn)人員、爆炸物品、毒品等目標(biāo)的辨識(shí)、探測(cè)甄別技術(shù)與裝備，特定現(xiàn)場(chǎng)的電子封控技術(shù)裝備等。

(4)重大火災(zāi)等社會(huì)安全事故的預(yù)防與控制技術(shù)。以城市火災(zāi)為重點(diǎn)，研究火災(zāi)動(dòng)力學(xué)過(guò)程的模擬與預(yù)測(cè)技術(shù)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性能化規(guī)劃與設(shè)計(jì)技術(shù);研究大型公共場(chǎng)館、交通樞紐、高層建筑、地下工程等場(chǎng)所火災(zāi)的預(yù)防、探測(cè)預(yù)警、滅火、抑爆、排煙和堵漏等關(guān)鍵技術(shù);研究火災(zāi)條件下的人群疏導(dǎo)、避難與防護(hù)技術(shù)，火災(zāi)調(diào)查、取證與鑒定技術(shù);研究開發(fā)全方位無(wú)障礙檢測(cè)探測(cè)、精確定位、人員防護(hù)和綜合救援技術(shù)及裝備。

(5)道路交通安全管理與控制技術(shù)。開展交通控制適用技術(shù)、交通影響評(píng)價(jià)方法的研究;研究開發(fā)城市交通擁堵疏導(dǎo)模型和輔助決策系統(tǒng);構(gòu)建城市交通管理控制與評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái);研制區(qū)域公路網(wǎng)交通安全態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及應(yīng)急指揮關(guān)鍵技術(shù)及裝備，交通安全執(zhí)法與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)及裝備;研制惡劣、突變條件下駕駛?cè)藨?yīng)急處置能力培訓(xùn)教育與考試關(guān)鍵技術(shù)及裝備;研制駕駛?cè)诉`法行為(如酒后駕車、超速行駛等)監(jiān)測(cè)與干預(yù)技術(shù)。

(6)現(xiàn)場(chǎng)勘查和檢驗(yàn)技術(shù)。研究案(事)件現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)技術(shù)及裝備，相關(guān)物證鑒定實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)網(wǎng)比對(duì)技術(shù);研究物證檢驗(yàn)與溯源關(guān)鍵技術(shù);研究司法鑒定關(guān)鍵技術(shù)和裝備;研究開發(fā)案(事)件現(xiàn)場(chǎng)三維重建技術(shù);研究人體指紋、DNA、足跡、人像、聲紋和氣味、槍彈等個(gè)體、種屬識(shí)別技術(shù)，支撐建立比較完善的個(gè)體、種屬信息數(shù)據(jù)庫(kù)。研究遏制毒品和易制毒化學(xué)品犯罪技術(shù)。

(7)特殊場(chǎng)所安全防范與控制技術(shù)。研究監(jiān)管場(chǎng)所人員精確實(shí)時(shí)定位技術(shù);研究開發(fā)監(jiān)獄應(yīng)急指揮管理系統(tǒng);高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管場(chǎng)所與設(shè)施的安全保障技術(shù)。

五、保障措施

(一)建立多元化投入機(jī)制，加大公共安全科技投入

建立完善公共安全科技創(chuàng)新的投資機(jī)制，努力拓寬科技投入渠道，以國(guó)家公共安全領(lǐng)域科技投入為引導(dǎo)，帶動(dòng)和吸引地方和社會(huì)資金參與公共安全科技工作，形成全社會(huì)的多元化公共安全科技投入機(jī)制，使公共安全科技領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入與保障國(guó)家公共安全的實(shí)際需求相適應(yīng)。

(二)建立科技創(chuàng)新機(jī)制，整合公共安全科技資源

充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用、市場(chǎng)對(duì)科技資源配置的基礎(chǔ)性作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用、高等院校的生力軍作用和科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)和科技資源的整合、集成、共享、保存和更新，提高利用效率，逐步建立"政、產(chǎn)、學(xué)、研、用"相結(jié)合的公共安全科技創(chuàng)新體制。

(三)建立科技激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展

用好國(guó)家在財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、科技創(chuàng)新基地、平臺(tái)建設(shè)等方面一系列激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，推進(jìn)公共安全技術(shù)研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持鼓勵(lì)應(yīng)急裝備技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共安全產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

(四)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和知識(shí)普及，提高全社會(huì)公共安全意識(shí)

合理利用高等教育和科技資源，吸納高素質(zhì)人員進(jìn)入公共安全科技領(lǐng)域，加強(qiáng)公共安全學(xué)科建設(shè)和高層次專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。將公共安全科技知識(shí)納入國(guó)民教育，鼓勵(lì)公共安全教材與科普手冊(cè)的編寫與出版，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種科普平臺(tái)，加強(qiáng)公共安全知識(shí)的宣傳，提高全民公共安全意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力。

(五)國(guó)際合作與交流，提升公共安全科技創(chuàng)新能力

積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)外技術(shù)交流與合作，及時(shí)跟蹤了解世界公共安全技術(shù)及裝備發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共安全科技發(fā)展與世界先進(jìn)水平同步發(fā)展。