2011年7月5日，舉辦了省、市地、縣三級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)暨應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議，總結(jié)和交流了雙鴨山和伊春兩市數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，部署了信息采集工作任務(wù)。通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、下發(fā)文件和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，全面指導(dǎo)和部署了物資儲(chǔ)備和地理信息等數(shù)據(jù)的采集上報(bào)工作，井著手加強(qiáng)省直各有關(guān)單位現(xiàn)有信息資源的獲取能力建設(shè)，充分依托現(xiàn)有資源，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需信息的共享能力，為應(yīng)急指揮決策提供更寬領(lǐng)域的支撐服務(wù)。截至2011年12月，全省市地、縣(區(qū))全部完成了應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)信息采集上報(bào)工作，與此同時(shí)，涵蓋省、市(地)、縣(區(qū))三級(jí)的應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)同時(shí)建成。一年來(lái)，指導(dǎo)和總結(jié)了以伊春市政府應(yīng)急辦為代表的全省應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，在建設(shè)、管理和應(yīng)用等方面，取得了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并在實(shí)際工作中多角度、多層面的顯現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的作用和效果，發(fā)揮著為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的積極作用。

與此同時(shí)，綜合運(yùn)用“3S”技術(shù)，整合與集成了地理空間信息、遙感影像和應(yīng)急基礎(chǔ)信息，利用可視化地理信息技術(shù)以直觀、形象的表達(dá)方式展示應(yīng)急保障相關(guān)專(zhuān)題信息，實(shí)現(xiàn)多種表現(xiàn)方式的一體化;通過(guò)空間信息和應(yīng)急資源信息的集中式統(tǒng)一管理和分布式應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)及系統(tǒng)功能的動(dòng)態(tài)維護(hù)與更新;并以應(yīng)急保障基礎(chǔ)信息為主要內(nèi)容，挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)筑應(yīng)急管理地理信息服務(wù)平臺(tái)。

可以說(shuō)，黑龍江省應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，探索出了一條成果和需求有機(jī)融合、軟件研發(fā)和推廣應(yīng)用同步實(shí)施、改進(jìn)和提高不斷推進(jìn)、培訓(xùn)和實(shí)踐緊密伴隨的路子。這些進(jìn)步，標(biāo)志著黑龍江省應(yīng)急地理信息成果已經(jīng)向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，標(biāo)志著應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效，標(biāo)志著運(yùn)用應(yīng)急基礎(chǔ)信息為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)邁上了新臺(tái)階，為全面提升全省應(yīng)急管理工作的科學(xué)化和信息化水平，推廣應(yīng)急管理地理信息技術(shù)應(yīng)用以及全省應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、運(yùn)用“大合作”的工作理念，積極探索應(yīng)急保障新模式

2011年以來(lái)，與多個(gè)行業(yè)和部門(mén)合作，堅(jiān)持“大合作”理念，積極開(kāi)展應(yīng)急管理保障工作。先后與省測(cè)繪局、安監(jiān)局、氣象局、地震局、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十四研究所和四十九研究所等多部門(mén)和單位合作，逐步呈現(xiàn)出以省政府應(yīng)急辦為中心，以各應(yīng)急聯(lián)絡(luò)單位為支撐的“1+X”工作格局，把應(yīng)急保障需求與部門(mén)、行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，起到了事半功倍的效果，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理工作的新跨越。

2011年4月，省政府應(yīng)急辦與省測(cè)繪局簽署了合作開(kāi)發(fā)省政府應(yīng)急管理地理信息服務(wù)平臺(tái)的協(xié)議。臺(tái)作開(kāi)發(fā)系統(tǒng)包括：電子地圖模塊、三維電子沙盤(pán)系統(tǒng)、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)繪模塊、專(zhuān)題數(shù)據(jù)管理模塊、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)模塊、相關(guān)案例模塊、數(shù)據(jù)維護(hù)及核查更新模塊、指揮調(diào)度模塊、GPS數(shù)據(jù)采集模塊、GPS監(jiān)控定位模塊、打印出圖模塊、權(quán)限管理模塊等12個(gè)功能模塊。2011年7月初，《黑龍江省應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)軟件》設(shè)計(jì)完成。2011年7月5日，通過(guò)舉辦全省應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)暨應(yīng)急管理地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議，總結(jié)交流了雙鴨山和伊春兩市數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，部署信息采集工作任務(wù)，研發(fā)人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)了與會(huì)人員，各市(地)、縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦主任和信息管理員等134人參加。截止2011年12月，全省市地、縣(區(qū))全部完成應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)信息采集上報(bào)工作。至此，全省應(yīng)急管理地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)信息采集工作圓滿完成。2011年11月與省安監(jiān)局合作共同簽署建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)議。雙方本著信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)有序、應(yīng)對(duì)有力、務(wù)實(shí)高效的原則，建立應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保常態(tài)和非常態(tài)下信息順暢，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的危害和影響。2011年7月與省氣象局合作，啟動(dòng)黑龍江省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)》會(huì)議精神，就合作事宜建立了氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，并針對(duì)極端天氣變化情況及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布。2011年9月與地震局合作，成功組織模擬地震演練、聯(lián)合檢查市地應(yīng)對(duì)地震工作等，有效地提高了部門(mén)間配合協(xié)調(diào)能力。與中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十四研究所和四十九研究所合作，在移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)使用及后期維護(hù)方面，直接和設(shè)計(jì)研發(fā)單位對(duì)按，形成服務(wù)外包式的供需關(guān)系，保持常年的后期維護(hù)服務(wù)，隨叫隨到，既保證了設(shè)備完好，又彌補(bǔ)了省政府應(yīng)急辦缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的不足。通過(guò)與上述部門(mén)和單位合作，采取攀高結(jié)強(qiáng)，借勢(shì)顯能措施，我們嘗到了利用成果越多，實(shí)力就越強(qiáng)，合作對(duì)象越多，應(yīng)急保障作用就越突出的甜頭。