謝謝陳總充滿激情的演講。我們今天上午前半部分的報(bào)告就暫時(shí)告一段落，下面我們安排一個(gè)茶歇，我們?cè)?0點(diǎn)40再繼續(xù)開(kāi)會(huì)。

我們進(jìn)行下半部分的會(huì)議。之前我們來(lái)自主辦方我們部電信管理局還有無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心以及兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的廠商給我們做了關(guān)于應(yīng)急通信非常好的報(bào)告，下面我們還會(huì)有三個(gè)重要的報(bào)告，分別來(lái)自中國(guó)電信、北京郵電大學(xué)和民政部國(guó)家減災(zāi)辦的同志，應(yīng)急通信當(dāng)中運(yùn)營(yíng)商扮演著非常重要的角色，下面有請(qǐng)中國(guó)電信集團(tuán)運(yùn)維部應(yīng)急處的侯繼江處長(zhǎng)為我們做報(bào)告。

中國(guó)電信集團(tuán)運(yùn)維部應(yīng)急處的侯繼江處長(zhǎng)
 

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，上午好!報(bào)告主要分兩個(gè)部分，一個(gè)是應(yīng)急通信體系發(fā)展情況，第二部分就是應(yīng)急通信技術(shù)發(fā)展的探索。中國(guó)電信應(yīng)急戰(zhàn)備應(yīng)急通信總體情況，戰(zhàn)時(shí)，為黨政軍機(jī)關(guān)指揮提供重要通信保障，急時(shí)，為各類搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件、重大活動(dòng)等提供臨時(shí)應(yīng)急通信保障，平時(shí)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及政府機(jī)構(gòu)、重要企事業(yè)單位提供專業(yè)的信息服務(wù)。中國(guó)電信應(yīng)急通信組織架構(gòu)完整，分布全國(guó)、天地一體、靈活機(jī)動(dòng)。

回顧一下應(yīng)急通信的發(fā)展歷程，應(yīng)急通信首先是在冷戰(zhàn)時(shí)期產(chǎn)生，那個(gè)時(shí)候是實(shí)行準(zhǔn)軍事化的管理。在87年-2000年應(yīng)急通信得到了壯大和發(fā)展，當(dāng)時(shí)中共中央總書(shū)記江澤民曾經(jīng)兩次檢閱了戰(zhàn)備應(yīng)急通信，提出貫徹平戰(zhàn)結(jié)合方針，開(kāi)創(chuàng)戰(zhàn)備通信工作新局面。從01年-07年是戰(zhàn)備應(yīng)急通信的改革期，0從2008年到現(xiàn)在， 是戰(zhàn)備應(yīng)急通信的變革發(fā)展，探索建立了上海應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐基地，廣東應(yīng)急信息化支撐基地。通過(guò)國(guó)家相關(guān)的工程，加大了對(duì)戰(zhàn)備應(yīng)急通信裝備的投入，融入企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以服務(wù)和效能雙提升為目標(biāo)，提升應(yīng)急通信運(yùn)營(yíng)管理水平。這個(gè)就是江總書(shū)記兩次檢閱中國(guó)應(yīng)急通信的隊(duì)伍，并作出重要的指示。

我們應(yīng)急通信的指揮體系和隊(duì)伍架構(gòu)是這樣，我們是集團(tuán)、省這樣兩級(jí)指揮的線路，外部由部電管局、省通管局統(tǒng)一接口指揮，省公司應(yīng)急辦一般設(shè)在運(yùn)維部。我們有湖北、上海、四川、西安、廣東、福建、新疆7個(gè)國(guó)家一類保障隊(duì)伍，還有21個(gè)國(guó)家二類保障隊(duì)伍。下面簡(jiǎn)單介紹一下應(yīng)急預(yù)案和演練組織，大區(qū)級(jí)的應(yīng)急演練，每年每大區(qū)至少一次，各省的演練，每省至少兩次。北京、福建這幾個(gè)省是每季都開(kāi)展一次演練，今天下午我要去上海，上海他們組織了華東區(qū)的演練。我們14年全網(wǎng)開(kāi)展了演練407次，參訓(xùn)人數(shù)5974人次，車輛300多臺(tái)次，裝備422套次，累計(jì)訓(xùn)練天數(shù)351天，其中參加黨政軍等單位的演練占到了44.2%。應(yīng)急預(yù)案是集團(tuán)防大災(zāi)通信保障組織應(yīng)急預(yù)案，還有集團(tuán)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，集團(tuán)網(wǎng)運(yùn)部應(yīng)急處防災(zāi)處土行動(dòng)預(yù)案，還有各類重大事件集團(tuán)應(yīng)急保障預(yù)案。比如上海世博會(huì)、APEC、60年閱兵，包括今年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的閱兵，上海的世游賽、黨的十八大等重要活動(dòng)的保障，我們都制定了詳細(xì)的預(yù)案。

左邊這個(gè)圖是中國(guó)電信應(yīng)急通信年度任務(wù)情況，14年我們承擔(dān)了各級(jí)營(yíng)壘任務(wù)有2953次，參與的保障，比如08年冰雪災(zāi)害，汶川地震，10年的玉樹(shù)地震，舟曲的泥石流，11年甘肅岷縣的洪災(zāi)，14年剛剛發(fā)生兩周之前的尼泊爾8.1級(jí)的地震，影響到我們的西藏部分地區(qū)，我們中國(guó)電信隊(duì)伍也是第一個(gè)把通信恢復(fù)的一支隊(duì)伍，我們5個(gè)隊(duì)員翻山越嶺走了18公里，車開(kāi)不進(jìn)去，一天以后，道路打通以后，車開(kāi)進(jìn)去以后，基本恢復(fù)了當(dāng)?shù)氐耐ㄐ拧８鶕?jù)當(dāng)時(shí)政府的組織，彰武是泥石流多發(fā)地區(qū)，把彰武人退出來(lái)，我們第一個(gè)人進(jìn)入彰武，最后才撤出來(lái)。

重要事件的保障，奧運(yùn)會(huì)、60年閱兵、世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、神九的發(fā)射、13年領(lǐng)導(dǎo)人出訪中亞、國(guó)家南極考察、神州十號(hào)包括今年的閱兵保障，在自然災(zāi)害、突發(fā)事件和各種重大事件的時(shí)候，我們這支隊(duì)伍都是沖鋒在前，勇于奉獻(xiàn)，發(fā)揮了很大的作用。

我們應(yīng)急隊(duì)伍的分布，我們?cè)谌珖?guó)分了四大區(qū)，有西北大區(qū)、西南大區(qū)、華東大區(qū)和中南大區(qū)，每個(gè)大區(qū)有兩個(gè)一類保障隊(duì)伍，比如華東大區(qū)由上海和福建牽頭，今天下午我要到上海去，明天上海華東大區(qū)的演練就包含江西、安徽、江蘇、浙江，還包含北方的北京、河北、天津，他們都會(huì)派隊(duì)伍，派裝備去參加演練。

我們應(yīng)急通信的支撐體系主要是幾個(gè)層次，一個(gè)就是21省的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，以前是7個(gè)，現(xiàn)在是十個(gè)，大區(qū)機(jī)動(dòng)局，我們有兩個(gè)儲(chǔ)備基地，一個(gè)在武漢，另外一個(gè)在廣州。比如儲(chǔ)備基地就承擔(dān)集團(tuán)的儲(chǔ)備物資的調(diào)運(yùn)，儲(chǔ)備物資的技術(shù)支撐，我們?cè)O(shè)兩個(gè)分屯點(diǎn)，一個(gè)是在吉林，一個(gè)是在新疆，昨天下午因?yàn)楝F(xiàn)在南方已經(jīng)進(jìn)入汛期，我們緊急給湖南調(diào)了物資，剛才在網(wǎng)上看到福建水災(zāi)非常厲害，我們會(huì)根據(jù)各個(gè)省相關(guān)的需求，會(huì)從這兩個(gè)儲(chǔ)備基地調(diào)運(yùn)物資，效率還是很高的。

我們上海網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐基地主要承擔(dān)著應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)能力集約支撐、新技術(shù)、趨勢(shì)的跟蹤研究、應(yīng)急通信版本管理、備件和技術(shù)服務(wù)支撐、技能認(rèn)證支撐、新產(chǎn)品/設(shè)備測(cè)試、專項(xiàng)研究攻關(guān)、新業(yè)務(wù)、技術(shù)應(yīng)用探索等任務(wù)。我們信息化支撐基地設(shè)在廣州，主要是負(fù)責(zé)全網(wǎng)應(yīng)急專業(yè)各類信息的匯總、梳理、處理和分析提煉。另一方面，以前期省級(jí)應(yīng)急信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)逐步建立和承擔(dān)起全網(wǎng)應(yīng)急保障信息樞紐、基礎(chǔ)平臺(tái)的能力和職責(zé)。

08年以來(lái)，中國(guó)電信率先啟動(dòng)應(yīng)急通信儲(chǔ)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通信行業(yè)嶄新突破，目前已形成以集團(tuán)武漢、廣州儲(chǔ)備中心為核心，包括新疆和吉林屯點(diǎn)，覆蓋31省的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。我們今年買了防核的防護(hù)服，因?yàn)楝F(xiàn)在我們很多省在建核電站，需要裝備，我們?cè)趦蓚€(gè)備件中心更新設(shè)備大概花兩三百萬(wàn)的資金。

大區(qū)機(jī)動(dòng)局的重要作用，大區(qū)五個(gè)一支撐，每年至少組織開(kāi)展一次大區(qū)演練，全年至少開(kāi)展一次對(duì)北方公司的專項(xiàng)支撐工作。第二個(gè)是全網(wǎng)專項(xiàng)支撐，完成集團(tuán)安排全網(wǎng)應(yīng)急專項(xiàng)支撐工作，技術(shù)研究，比如應(yīng)急衛(wèi)星帶寬壓縮技術(shù)的支撐、4G應(yīng)急技術(shù)測(cè)試，這些我們安排在上海，因?yàn)槲覀円獙?duì)3G進(jìn)行改造，改造成4G，要探索用哪種技術(shù)來(lái)改造，探索哪種技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)可行。還有區(qū)域性的應(yīng)急保障，比如西南區(qū)加強(qiáng)對(duì)云南和西藏的聯(lián)動(dòng)支撐，西北區(qū)加強(qiáng)對(duì)干路、青海、內(nèi)蒙、山西的支撐，還有應(yīng)急創(chuàng)新引領(lǐng)，每年完成兩項(xiàng)應(yīng)急創(chuàng)新的課題。我們已完成的課題，小型C網(wǎng)車創(chuàng)新改造、C網(wǎng)應(yīng)急車天線倒伏系統(tǒng)實(shí)踐、應(yīng)急基站天線快拆螺栓研究。已完成的業(yè)務(wù)技術(shù)拓展是南極基地衛(wèi)星業(yè)務(wù)組網(wǎng)研究。

隊(duì)伍建設(shè)分三個(gè)方面，我們有應(yīng)急崗位認(rèn)證，從去年開(kāi)始推的，今年各個(gè)省都在建，預(yù)備隊(duì)的建設(shè)，還有我們有一個(gè)預(yù)備隊(duì)建設(shè)和競(jìng)賽比武。我們會(huì)在6月底之前全部建立起來(lái)，為什么要建預(yù)備隊(duì)呢?因?yàn)槲覀儜?yīng)急隊(duì)伍的平均年齡比較大，所以我們必須要儲(chǔ)備一些比較年輕的隊(duì)員。第二個(gè)，隨著技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)急通信它涉及到的專業(yè)面很多，涉及到衛(wèi)星，涉及到有線，涉及到C網(wǎng)，要一專多能。我們從12年開(kāi)始隊(duì)伍崗位認(rèn)證體系，涉及六大專業(yè)，所以要求隊(duì)員確實(shí)要一專多能。我們?cè)?4年全網(wǎng)近2286人通過(guò)了5級(jí)認(rèn)證，1960人通過(guò)了4級(jí)應(yīng)急崗位認(rèn)證，2015年應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè)和組織全集團(tuán)應(yīng)急保障競(jìng)賽比武，我們現(xiàn)在專業(yè)隊(duì)伍，這是一個(gè)隊(duì)員，第二個(gè)是預(yù)備隊(duì)員，新老結(jié)合，通過(guò)理論考試、實(shí)際操作、答辯和搶答四個(gè)環(huán)節(jié)，選出來(lái)一二三等獎(jiǎng)，獲得一等獎(jiǎng)的，我們分兩個(gè)專業(yè)，有六個(gè)人會(huì)獲得國(guó)資委中央企業(yè)技術(shù)認(rèn)證稱號(hào)，獲得三等獎(jiǎng)的會(huì)獲得中國(guó)電信集團(tuán)的獎(jiǎng)，促進(jìn)隊(duì)伍的良性發(fā)展。

我們的裝備情況，從08年以來(lái)，我們裝備得到很大的更新，在工信部和發(fā)改委的關(guān)心支持下，有些是部里面通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資，有一部分是我們企業(yè)自籌。在接入上有數(shù)字集群車，在后勤上我們還有后勤保障車。C網(wǎng)應(yīng)急車起到非常大的作用，它在戰(zhàn)時(shí)的時(shí)候，能夠快速的恢復(fù)通信，平時(shí)的時(shí)候，它作為我們服務(wù)客戶、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、補(bǔ)忙疏忙一個(gè)非常重要的裝備，使用率非常高。各種通信保障的時(shí)候，比如人很多的時(shí)候，光靠現(xiàn)有的基站不行，所以那個(gè)車開(kāi)過(guò)去疏忙。國(guó)家投入以純戰(zhàn)備應(yīng)急為主，強(qiáng)化指揮調(diào)度能力，兼顧部分郵電部時(shí)期老化設(shè)備的更新。企業(yè)投入以支撐大網(wǎng)和業(yè)務(wù)為主，強(qiáng)化了C網(wǎng)、視頻、強(qiáng)調(diào)IP化和軟交換兼容，著力建設(shè)了儲(chǔ)備體系，完善了應(yīng)急備件，針對(duì)北方、北京、西藏加強(qiáng)了應(yīng)急能力的建設(shè)。我們現(xiàn)在應(yīng)急隊(duì)伍的裝備建設(shè)天地一體，裝備還是比較先進(jìn)的。

09年C網(wǎng)應(yīng)急車一期建成后，祭壇逐步建立起上海統(tǒng)一衛(wèi)星落地的集約化應(yīng)急衛(wèi)星支撐機(jī)制，13年集團(tuán)在全網(wǎng)部署衛(wèi)星帶寬壓縮技術(shù)，衛(wèi)星資源節(jié)約將近一半。通過(guò)上海到30省的地面電路，將各地應(yīng)急衛(wèi)星通路迂回到當(dāng)?shù)厥?、本地網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)C網(wǎng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)屬地化。上海局衛(wèi)星站7×24小時(shí)接應(yīng)支撐各地的衛(wèi)星業(yè)務(wù)，上海還擔(dān)負(fù)衛(wèi)星開(kāi)通支撐、衛(wèi)星通路調(diào)測(cè)、衛(wèi)星資源使用統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)星技術(shù)培訓(xùn)、衛(wèi)星設(shè)備維修等工作。

下面講一講應(yīng)急通信技術(shù)發(fā)展探索，14年12月國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，文件明確指出推廣應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)，為應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急維護(hù)服務(wù)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。說(shuō)明國(guó)家在支持推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化這一塊，應(yīng)急技術(shù)我們中國(guó)電信多年的實(shí)踐，應(yīng)急技術(shù)探索，裝備小型化，地震在那種地方路肯定是斷的，我們的人只能徒步進(jìn)入，我們要把C網(wǎng)基站背進(jìn)去，無(wú)線接入，還需要衛(wèi)星傳輸，還得有電源，小的衛(wèi)星，上次北京公司演練，現(xiàn)在小衛(wèi)星傳輸設(shè)備，4個(gè)箱子，有的還挺沉，背進(jìn)去基本不可能，這是非常重要的事情。我們找華為、中興看有沒(méi)有這樣的設(shè)備，他們也在研究這個(gè)東西。信息就是生命，要傳出來(lái)，就是救人。CDMA無(wú)線技術(shù)，探索CDMA集群技術(shù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，解決衛(wèi)星傳輸、本地離線應(yīng)用、終端兼容等使用問(wèn)題，研究特種天線在不同應(yīng)急場(chǎng)景的應(yīng)用。還有LTE無(wú)線技術(shù)，研究通過(guò)LTE技術(shù)滿足應(yīng)急通信中大帶寬數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求，如會(huì)議電視、視頻數(shù)據(jù)傳送，通過(guò)追短定制、LTE配置優(yōu)化、探索專用頻率等方式，保障業(yè)務(wù)在速率、時(shí)延和誤碼等方面的要求。研究和優(yōu)化LTE的衛(wèi)星傳輸質(zhì)量問(wèn)題，研究車載LTE和CDMA系統(tǒng)天饋共用的部署方案，探索VoLTE在應(yīng)急通信中的應(yīng)用。

資源集約這方面，主要是通信能力的匯聚，在原有上海衛(wèi)星主站的基礎(chǔ)上探索，進(jìn)一步拓展能力。拓展IP層面的衛(wèi)星一點(diǎn)接入能力，拓展大帶寬接入和迂回能力，拓展應(yīng)用的集中接入能力。還有一個(gè)能力，發(fā)生地震以后，我們緊急馳援，這個(gè)車開(kāi)到什么地方，離現(xiàn)場(chǎng)多遠(yuǎn)，我們希望通過(guò)一個(gè)系統(tǒng)把它展示出來(lái)。比如汶川地震，陜西機(jī)動(dòng)局第一個(gè)開(kāi)出去，到底開(kāi)到汶川什么位置，那時(shí)候大家最關(guān)心，我調(diào)度的資源，一個(gè)是人的資源，一個(gè)是車輛和裝備的資源，它離現(xiàn)場(chǎng)有多遠(yuǎn)，什么時(shí)候能形成有效的能力，能夠了解。裝備能力集約，探索可靈活查拔的車載機(jī)架，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急車車載設(shè)備可根據(jù)任務(wù)需求靈活調(diào)整，盤活資源、降低載重和能耗。進(jìn)一步探索應(yīng)急物資儲(chǔ)備的新技術(shù)應(yīng)用、RFID、NPC技術(shù)等。

在應(yīng)用研究方面，典型應(yīng)急應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急車輛和單兵裝備的定位回傳和呈現(xiàn)應(yīng)用，研究在通過(guò)衛(wèi)星等非常規(guī)手段保持定位回傳。通過(guò)單兵、車載天翼全球?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)視頻回傳，研究全球眼應(yīng)急綜合呈現(xiàn)的應(yīng)用模式。應(yīng)急信息化應(yīng)用，探索在災(zāi)難、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，以無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)覆蓋為基礎(chǔ)，通過(guò)應(yīng)用開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)救災(zāi)所需的抗災(zāi)指揮、災(zāi)情通報(bào)、尋親等信息化應(yīng)用。

以上就是我給大家做的報(bào)告，謝謝大家。
 

謝謝中國(guó)電信侯繼江處長(zhǎng)的報(bào)告，他給我們介紹了中國(guó)電信在應(yīng)急通信體系方面的一些建設(shè)，同時(shí)也是關(guān)于一些應(yīng)急通信技術(shù)未來(lái)的一些思考，像小型化、資源集約包括一些應(yīng)用研究，中國(guó)電信作為一個(gè)企業(yè)，應(yīng)急通信很多還是一個(gè)成本中心，同時(shí)擔(dān)負(fù)了大量的應(yīng)急通信的社會(huì)責(zé)任，里面也有很多感人的故事。謝謝侯處長(zhǎng)的報(bào)告。下一個(gè)報(bào)告來(lái)自中國(guó)郵電大學(xué)教授、災(zāi)備技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室楊義先主任給我們作報(bào)告。