山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見

　　晉安辦發(fā)〔2011〕73號

　　各市人民政府安委辦，省直有關(guān)部門、中央駐晉、省屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)：

　　為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈通知〉精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》(安委辦〔2010〕25號)，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　(一)總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要決策、部署，進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，加大投入力度，不斷提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力、符合省情的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

　　(二)工作目標(biāo)。到“十二五”期末，全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理更加規(guī)范，各市和重點(diǎn)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(救援指揮)機(jī)構(gòu)全部建立，省、市級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，救援隊(duì)伍分布更加合理;應(yīng)急救援物資儲備進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成，應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制更加完善。

　　二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)

　　(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。全省11個市和重點(diǎn)縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門全部建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，各級政府相關(guān)部門要明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的部門，責(zé)成專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。中央駐晉企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)和規(guī)模以上高危行業(yè)企業(yè)必須成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;其他各類企業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。

　　(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。完善省有關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和保障等工作。建立和完善區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，有效提高應(yīng)急處置工作效率。繼續(xù)落實(shí)好因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作制度，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。高危行業(yè)企業(yè)要建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)報預(yù)警制度，加強(qiáng)對重大危險源、重點(diǎn)崗位和重要設(shè)施的監(jiān)控，加大對事故隱患治理力度，采取有效防范和處置措施，防止事故發(fā)生。

　　三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)

　　(五)加強(qiáng)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快國家礦山應(yīng)急救援大同隊(duì)、區(qū)域應(yīng)急救援汾西隊(duì)的建設(shè)。各市政府要高度重視本行政區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)，在政策和經(jīng)費(fèi)方面給予支持，進(jìn)一步提升省屬重點(diǎn)煤炭集團(tuán)礦山救護(hù)隊(duì)和各市礦山救護(hù)隊(duì)、非煤救護(hù)隊(duì)的救援能力，重點(diǎn)提升礦山、?；⒔?構(gòu))筑物、隧道、地下空間等災(zāi)害應(yīng)急救援能力，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍先期快速應(yīng)急處置作用，滿足跨地區(qū)、跨行業(yè)應(yīng)急救援工作的需要。

　　(六)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。所有中央駐晉企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)、其他高危行業(yè)的大中型企業(yè)都要依法建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并按照有關(guān)救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升建設(shè)水平尤其是裝備水平，提高應(yīng)急救援能力。小型的高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職救援隊(duì)伍，沒有建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，必須與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行有償服務(wù)。其他行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。