可在60米高差范圍內(nèi)的水源取水，并能以每小時不低于150立方米的流量輸送至20公里以內(nèi)的地方——在北京“7·21”特大暴雨重災(zāi)區(qū)京港澳高速公路房山段，這套由新興際華集團新近自主研發(fā)的城市救災(zāi)應(yīng)急供排水裝備小試牛刀，憑借遠(yuǎn)距離、大口徑、高揚程輸水作業(yè)，避免了一般排水裝備近距離排水可能導(dǎo)致的倒流問題。

但遺憾的是，在北京浩瀚的“水災(zāi)”面前，這套身懷絕技的排水裝備盡管竭盡全力終因單槍匹馬而顯得杯水車薪。

提及此，新興重工有限公司副書記、北京三興汽車有限公司董事長趙柱有些唏噓。“災(zāi)難發(fā)生時政府急著要，我們拼命生產(chǎn)也來不及。我們平時也想多生產(chǎn)幾臺，但生產(chǎn)出來了賣給誰？企業(yè)也要維持正常運轉(zhuǎn)，所以都是按訂單生產(chǎn)，剛好有套設(shè)備要賣給客戶，其他都賣到外地去了。”趙柱說。

產(chǎn)品賣給誰？這正是眼下應(yīng)急企業(yè)的共同困惑，掣肘著應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

很多企業(yè)只能猜測政府需求，去開發(fā)一些應(yīng)急產(chǎn)品，沒少走彎路，甚至不少企業(yè)中途夭折或轉(zhuǎn)行了。新興重工曾嘗試與不同企業(yè)合作，對完善應(yīng)急產(chǎn)品很有幫助，但作用也僅限于此。沒有市場，其他都沒有意義。

而一味依靠政府也不行。應(yīng)急設(shè)備等物資是筆不小的支出，政府采購后可能十年八年都用不上，只能天天放在倉庫里，占用空間不說，而且長期不用會損耗。

“關(guān)鍵是政府參與，建立一個社會化的應(yīng)急服務(wù)體系。比如我們這么多倉庫，儲備了很多應(yīng)急產(chǎn)品，但災(zāi)害真正發(fā)生了，沒有這樣一個體系，誰知道你那里有儲備？你儲備的產(chǎn)品，誰又來買單？”趙柱說。

趙柱認(rèn)為，政府的應(yīng)急職能應(yīng)與企業(yè)職能相結(jié)合，采取“企業(yè)儲備、政府買單”的模式，產(chǎn)品的儲備、保養(yǎng)交給企業(yè)，調(diào)動交給政府，政府付款讓企業(yè)保養(yǎng)，可一次性付清，也可分期支付。這樣針對不同災(zāi)害，設(shè)計不同的解決實施方案，這樣社會化應(yīng)急服務(wù)體系就建立起來了。

當(dāng)然，這是一個長期的過程。一方面，國家在減災(zāi)方面點線面還比較分割，減災(zāi)委、應(yīng)急辦、民政部門、部隊等機構(gòu)比較分散，缺乏一個統(tǒng)一的減災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)。

另一方面，在災(zāi)難頻發(fā)的當(dāng)下，很多地方政府對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)愈加重視，但記者了解到，政府的支持多半停留在政策層面，是原則性支持。具體采購還要走招標(biāo)程序，需要企業(yè)去推廣市場。

在趙柱看來，走招標(biāo)程序不難，但相關(guān)部門往往有自己的采購渠道，如何讓最有效的應(yīng)急產(chǎn)品進(jìn)入政府視野，還有很多工作要做。他希望，通過政府出臺準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場，逐漸凸顯應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中的品牌效應(yīng)。

新興重工的母公司新興際華，之前是總后軍隊保障性企業(yè)，產(chǎn)業(yè)跨度非常廣，從應(yīng)急的角度說具有一個天然的基礎(chǔ)。“十二五”期間，新興際華制定了“兩園兩院一聯(lián)盟一中心”的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝備的新興重工牽頭負(fù)責(zé)，應(yīng)急救援科技產(chǎn)業(yè)園也剛剛動工。

10月13日，北京市委書記郭金龍等市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，到新興際華集團北京三興汽車有限公司察看了應(yīng)急救援科技產(chǎn)業(yè)展，了解了集團堅持自主創(chuàng)新，致力研發(fā)填補國內(nèi)空白的新技術(shù)、新產(chǎn)品，以北京為產(chǎn)業(yè)布局重點，建設(shè)“兩園兩院一聯(lián)盟一中心”，打造國際一流、國內(nèi)知名的應(yīng)急救援科技產(chǎn)業(yè)基地等情況，對新興際華發(fā)展應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)給予高度的重視與評價。

記者了解到，應(yīng)急救援科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、孵化中心這樣一個系統(tǒng)化、相互關(guān)聯(lián)和促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，在中國尚屬首例。該項目的啟動和實施，將加強和完善我國應(yīng)急救援體系建設(shè)，極大地提高國家和首都應(yīng)對自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事件的能力，更好地維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，有力地推動我國應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)的高端化、規(guī)模化發(fā)展，更快地提升應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

趙柱表示，他們的出發(fā)點就是通過園區(qū)建設(shè)，把相關(guān)企業(yè)有效整合起來，為北京做些實際的應(yīng)急解決方案。成功的話，未來在郊區(qū)復(fù)制。”當(dāng)然，這絕不是一家央企的終點，新興際華在北京做示范，將來還是要面向全國。

從做企業(yè)到做產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)盟，趙柱感慨頗多。“我們實際上在做一種模式，我們不是在做企業(yè)，而是組織資源，把解決方案涉及的生產(chǎn)商聚集起來。如果天天運作企業(yè)，沒有那么多精力，所以要提高層次。我們內(nèi)部也在統(tǒng)一思想，準(zhǔn)備做一個投資公司來操作，通過做研發(fā)、做引導(dǎo)超脫出來，超脫到一定層次才能做好這個產(chǎn)業(yè)。”趙柱說。