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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估指南(征求意見稿)》

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-02-28    來源:國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

  6.2.11 醫(yī)療救護(hù)

  主要包括:

  a)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)傷害人員采取有效先期急救;

  b)及時(shí)與場(chǎng)外醫(yī)療救護(hù)資源建立聯(lián)系求得支援,并通知準(zhǔn)確趕赴指定地點(diǎn);

  c)醫(yī)療人員應(yīng)能夠?qū)∪藛T傷情作出正確的診斷,并按照既定的醫(yī)療程序?qū)∪藛T進(jìn)行處置。

  6.2.12 現(xiàn)場(chǎng)控制及恢復(fù)

  主要包括:

  a)評(píng)估事故對(duì)人員安全健康與環(huán)境、設(shè)備及設(shè)施方面的潛在危害,制定針對(duì)性的技術(shù)對(duì)策和措施,降低事故影響;

  b)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的污染物能夠有效處置;

  c)劃定安全區(qū)域,有效安置疏散人員并提供后勤保障;

  d) 現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)保障條件能夠滿足事故處置和控制的基本需要。

  7 演練評(píng)估準(zhǔn)備

  7.1 演練評(píng)估的需求分析

  制定演練評(píng)估計(jì)劃之前,應(yīng)做好演練評(píng)估的需求分析,初步確定評(píng)估工作的內(nèi)容、程序以及擬采取的方法。演練評(píng)估需求分析應(yīng)依據(jù)演練計(jì)劃、演練方案等文件進(jìn)行。

  7.2 成立評(píng)估機(jī)構(gòu)和確定評(píng)估人員

  按照本標(biāo)準(zhǔn)第5.1和5.2的要求,成立演練評(píng)估組和確定演練評(píng)估人員。

  7.3 選擇評(píng)估方式和方法

  演練評(píng)估主要是通過評(píng)估人員對(duì)演練活動(dòng)或演練人員的表現(xiàn)進(jìn)行的觀察、提問、聽對(duì)方陳述、檢查、比對(duì)、驗(yàn)證、實(shí)測(cè)等獲取客觀證據(jù)的方式進(jìn)行。

  根據(jù)演練目標(biāo)的不同,可以用選擇項(xiàng)、主觀評(píng)分、定量測(cè)量等方法進(jìn)行評(píng)估。一般采用檢查記錄表和評(píng)分表形式,對(duì)演練文件以及實(shí)施的全過程是否滿足演練設(shè)定要求進(jìn)行評(píng)估和打分,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,確定演練中體現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和長處,以及演練發(fā)現(xiàn)的問題及不足。

  7.4 編寫評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

  7.4.1 編寫評(píng)估方案

  為提高演練工作質(zhì)量,應(yīng)編制演練評(píng)估方案。演練評(píng)估方案通常包括:

  —— 演練信息:應(yīng)急演練目的和目標(biāo)、情景描述,應(yīng)急行動(dòng)與應(yīng)對(duì)措施簡介等;

  —— 評(píng)估內(nèi)容:應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急演練流程、參與人員表現(xiàn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容;

  —— 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):應(yīng)急演練定性或定量化的評(píng)估內(nèi)容及要求,應(yīng)具有科學(xué)性和可操作性;

  —— 評(píng)估程序:為保證評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性,針對(duì)評(píng)估過程做出的程序性規(guī)定;

  —— 附件:演練評(píng)估所需要用到的相關(guān)表格等。

  7.4.2 制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

  演練評(píng)估組召集有關(guān)方面和人員,根據(jù)演練總體目標(biāo)和各參與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)以及演練的具體情景事件、演練流程和技術(shù)保障方案,商討確定演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法。演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。

  為便于演練評(píng)估操作,通常事先設(shè)計(jì)好評(píng)估表格,包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。

  7.5 培訓(xùn)評(píng)估人員

  演練組織或策劃人員應(yīng)向演練評(píng)估人員介紹演練方案以及組織和實(shí)施流程,評(píng)估人員可依據(jù)演練方案與演練策劃人員進(jìn)行交互式討論,明晰演練流程和內(nèi)容。同時(shí),評(píng)估組內(nèi)部應(yīng)組織評(píng)估人員的培訓(xùn),主要圍繞下列內(nèi)容展開:

  a) 演練組織和實(shí)施的相關(guān)文件;

  b) 演練評(píng)估方案;

  c) 演練單位的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理文件;

  d) 其他有關(guān)內(nèi)容。

  7.6 準(zhǔn)備評(píng)估材料、器材

  根據(jù)演練需要,準(zhǔn)備評(píng)估工作所需的相關(guān)材料、器材,主要包括演練評(píng)估方案文本、評(píng)估表格、記錄表、文具、通信設(shè)備、攝像或錄音設(shè)備、計(jì)算機(jī)或相關(guān)評(píng)估軟件等。

  8 演練評(píng)估實(shí)施

  8.1 演練現(xiàn)場(chǎng)觀察和信息收集、記錄

  根據(jù)演練評(píng)估方案安排,演練評(píng)估人員在演練前進(jìn)入相應(yīng)的評(píng)估位置,做好開展觀察和記錄演練信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備(如準(zhǔn)備演練評(píng)估表格、以及計(jì)時(shí)、照相、錄音和攝像等設(shè)備),通過仔細(xì)觀察演練實(shí)施及進(jìn)展情況,及時(shí)評(píng)判演練預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況并記錄演練過程中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題、情況。

  8.2評(píng)估組內(nèi)部交換意見

  演練結(jié)束后,演練評(píng)估組長召集評(píng)估人員召開會(huì)議,綜合對(duì)演練活動(dòng)的評(píng)估意見。在會(huì)議上,評(píng)估人員之間可對(duì)各自演練評(píng)估記錄及發(fā)現(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行交換意見,分析演練中的重大發(fā)現(xiàn)或突出問題,分析演練任務(wù)完成情況以及演練表現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和不足,針對(duì)本次演練提出相關(guān)整改建議或改進(jìn)措施。

  9 演練評(píng)估總結(jié)

  9.1 演練現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)

  評(píng)估小組內(nèi)部交換評(píng)估意見后,評(píng)估人員或評(píng)估組負(fù)責(zé)人針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題、不足及取得的成效進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

  9.2 編制書面評(píng)估報(bào)告

  9.2.1 報(bào)告編寫要求

  書面評(píng)估報(bào)告的編制應(yīng)滿足以下要求:

  a) 評(píng)估人員針對(duì)演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料,依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)急演練活動(dòng)全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià),并撰寫書面評(píng)估報(bào)告;

  b) 評(píng)估報(bào)告重點(diǎn)對(duì)演練活動(dòng)的組織和實(shí)施、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露出應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作中的問題等進(jìn)行評(píng)價(jià);

  c)評(píng)估報(bào)告應(yīng)提出對(duì)存在問題的整改要求和意見。

  9.2.2 報(bào)告主要內(nèi)容

  演練評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對(duì)完善預(yù)案的建議等。

 
 
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