“公共安全是涉及多學(xué)科多領(lǐng)域的綜合性交叉學(xué)科，推動公共安全科技發(fā)展重在協(xié)同創(chuàng)新，提升公共安全水平要靠多學(xué)科交叉融合來實現(xiàn)”。中國工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究院院長范維澄在接受科技日報記者專訪時指出。

范維澄對我國公共安全科技領(lǐng)域近10年來的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行了梳理。在他看來，總體而言，我國公共安全科技水平與發(fā)達(dá)國家還有一定差距，但在其中一些領(lǐng)域取得了長足的進(jìn)步，“為國際同行所贊賞和學(xué)習(xí)”。

國家科研投入不斷加大 安全學(xué)科成為一級學(xué)科

2003年發(fā)生的“非典”事件，無疑敲響了一記公共安全管理的警鐘。“非典”對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生命安全造成的危害，使各界深切體會到公共安全的重要性。

就在這一年夏天，國務(wù)院開始組織制定未來15年國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。“這是公共安全成為一個獨立的科技領(lǐng)域的開始”，范維澄表示。

范維澄回憶道，在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)涵蓋的20項專題中，公共安全研究是涉及部門最多的一項，一共涉及到20多個國家部委。“通過制定《綱要》，使原先分散在各個領(lǐng)域的公共安全研究聚合到一起，國家支持力度不斷加大，項目經(jīng)費大幅增長，公共安全研究取得了很大的進(jìn)展。”

國家公共安全應(yīng)急信息平臺在《綱要》中被列為公共安全領(lǐng)域的第一個優(yōu)先主題。“十一五”期間，科技部將國家應(yīng)急平臺體系技術(shù)研究列為國家科技支撐計劃重大項目之一。清華大學(xué)是主要承擔(dān)單位之一，完成了對國家應(yīng)急平臺的總體構(gòu)思、設(shè)計和綜合系統(tǒng)研發(fā)。

公共安全是一個相對較新的領(lǐng)域，如何通過加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)人才是范維澄一直在思考的問題。令他欣喜的是，2011年，國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)將安全科學(xué)與工程單列為一級學(xué)科。安全科學(xué)與工程過去是礦業(yè)工程下的二級學(xué)科，現(xiàn)在成為工學(xué)門類下的第三十七個一級學(xué)科。

公共安全涉及理工文管 協(xié)同創(chuàng)新漸成共識

“公共安全有個鮮明的特點，它是理工文管多學(xué)科交叉融合的一門學(xué)科，自然科學(xué)、工程技術(shù)、管理與社會人文科學(xué)的結(jié)合，是世界各國做好公共安全和應(yīng)急管理的共同趨勢”，范維澄表示。

為了進(jìn)一步闡明公共安全體現(xiàn)的理工文管多學(xué)科交叉融合特點，范維澄逐一分析道：“理”是指認(rèn)識各類災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律機(jī)理，研究各種應(yīng)對防治手段原理。“工”是在“理”的基礎(chǔ)上，將認(rèn)識到的規(guī)律機(jī)理變成技術(shù)和產(chǎn)品，為災(zāi)害的防治應(yīng)對提供具體的技術(shù)手段和工具裝備。“文”有兩個層面含義，一是研究公共安全所涉及的法律法規(guī)，從法制上為公共安全提供保障;另一個層面是通過心理學(xué)和行為學(xué)的研究，幫助人們應(yīng)對突發(fā)事件給心理層面帶來的傷害。“管”涉及到應(yīng)急管理的體制、機(jī)制研究，包括應(yīng)急預(yù)案的制訂等等。

在范維澄看來，從認(rèn)識層面而言，目前公共安全領(lǐng)域的政、產(chǎn)、學(xué)、研、用五個要素對協(xié)同創(chuàng)新有了高度的認(rèn)同，這為協(xié)同創(chuàng)新營造了良好的氛圍。

據(jù)介紹，清華大學(xué)正在構(gòu)建公共安全協(xié)同創(chuàng)新中心，加強(qiáng)高校、科研院所、企業(yè)之間的聯(lián)系。不止是清華，一些地方高?；蛐袠I(yè)協(xié)會等也都在通過組建協(xié)同創(chuàng)新中心或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式來促進(jìn)公共安全領(lǐng)域政、產(chǎn)、學(xué)、研、用五要素的協(xié)同創(chuàng)新。

經(jīng)過近8年的籌備，獲民政部批復(fù)后，由清華大學(xué)發(fā)起的公共安全科學(xué)技術(shù)學(xué)會于2012年8月正式成立。“學(xué)會的成立，有助于在現(xiàn)有安全各專業(yè)領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，搭建跨領(lǐng)域的共性和綜合性研究的交流合作平臺，推動協(xié)同創(chuàng)新。”

研究應(yīng)更為深入細(xì)致 加強(qiáng)災(zāi)害場景再現(xiàn)實驗

去年7月21日，一場突如其來的大暴雨襲擊北京，造成79人不幸遇難，經(jīng)濟(jì)損失約116.4億元，再度引發(fā)各界對于公共安全的高度關(guān)注。

范維澄坦言，北京“7·21”大暴雨事件留下了很多值得深思的問題。比如，災(zāi)難相關(guān)的研究應(yīng)該更為深入細(xì)致，同時，還應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)難場景再現(xiàn)實驗，為應(yīng)對提供科學(xué)詳實的數(shù)據(jù)。

在籌備北京奧運會期間，清華大學(xué)和北京市應(yīng)急辦合作，構(gòu)建北京市風(fēng)險地圖，用不同顏色標(biāo)明北京某些區(qū)域有可能發(fā)生某種突發(fā)事件，以及可能的影響范圍和程度。“現(xiàn)在看來，這項工作做的還不是特別的細(xì)致，比如地圖中標(biāo)注了一些有可能發(fā)生滑坡泥石流的高風(fēng)險區(qū)域，但并沒研究多大的雨會導(dǎo)致滑坡泥石流的發(fā)生。”

目前已經(jīng)有一些模型可以對災(zāi)害發(fā)生后的情景進(jìn)行預(yù)測，但模型預(yù)測的準(zhǔn)確度還有待提高，需要通過災(zāi)害場景再現(xiàn)實驗加以改進(jìn)。同時，一些災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警存在難點，迫切地需要通過情景再現(xiàn)實驗破題，融雪型洪水就是其中的一個例子。范維澄介紹，融雪型洪水在我國東北、西邊地區(qū)時有發(fā)生，但在應(yīng)對上還處于無解的狀態(tài)。氣象部門只預(yù)測、觀測下雪量，并不研究溫度升高情況下，多少雪會化成水;水利部門不知道來水量，難以判斷會造成多大的危害。“要解決這個問題，必須通過構(gòu)建融雪場景，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地預(yù)測來水量，為應(yīng)急部門提供有效的應(yīng)對預(yù)案。”

對此，范維澄認(rèn)為，針對北京這樣的特大城市，有必要建設(shè)首都公共安全科教創(chuàng)新基地，進(jìn)而建設(shè)國家級的綜合科教創(chuàng)新基地，通過大型的研究設(shè)施部分地再現(xiàn)災(zāi)害場景，獲取大量準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為科學(xué)應(yīng)對提供有力支撐。