《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于3月1日起正式施行。2月26日上午，自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，就學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《辦法》進(jìn)行安排部署。
據(jù)了解，《辦法》共九章五十條，對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后恢復(fù)重建、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。
新疆近年地震頻發(fā)
新疆是中國(guó)大陸地震最多的省區(qū)之一，地震活動(dòng)分布廣、強(qiáng)度大、頻度高、類(lèi)型全，是我國(guó)地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。二十世紀(jì)90年代以來(lái)，新疆地震呈現(xiàn)頻繁活動(dòng)的態(tài)勢(shì)，整體活動(dòng)明顯高于歷史平均水平。僅2012年，新疆境內(nèi)就發(fā)生11次5級(jí)以上破壞性地震，占全國(guó)同期地震的2/3，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)27.2億元。
自治區(qū)地震局局長(zhǎng)王海濤說(shuō)，《辦法》從統(tǒng)籌發(fā)展的高度，在建立健全工作機(jī)構(gòu)、實(shí)行政府目標(biāo)管理責(zé)任制、工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、建立農(nóng)村居民住宅建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制等方面作出了明確規(guī)定，將對(duì)提升全區(qū)防震減災(zāi)能力建設(shè)、保障基層和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地震安全產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。
防震減災(zāi)納入教育課程
據(jù)了解，《辦法》明確規(guī)定，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加。
同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立防震減災(zāi)宣傳教育工作機(jī)制，加強(qiáng)防震減災(zāi)示范社區(qū)、示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普教育基地的建設(shè)工作，定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急避險(xiǎn)、救援演練活動(dòng)，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。
對(duì)于中小學(xué)校，《辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)納入公共安全教育課程。而公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)作為公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。
地震預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布
《辦法》規(guī)定，地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。地震長(zhǎng)期、中期、短期和臨震預(yù)報(bào)，由自治區(qū)人民政府發(fā)布，新聞媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息，應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)人民政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得編造、散布地震謠言。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定防震減災(zāi)助理員，其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)工作需要指定防震減災(zāi)助理員。
《辦法》還規(guī)定，地震工作主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，合理劃定地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得危害地震觀測(cè)環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的正常工作。
地震安全性評(píng)價(jià)成為建設(shè)工程必備內(nèi)容
《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理確定或者建設(shè)應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難場(chǎng)所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已有的廣場(chǎng)、公園、綠地、體育場(chǎng)館和學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)所可以辟為應(yīng)急避難場(chǎng)所。應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)和管理給予技術(shù)指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查。
據(jù)了解，新建、擴(kuò)建、改建工程提倡采用減隔震技術(shù)和新型抗震建筑材料。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果確定。地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程可行性論證、項(xiàng)目選址、工程設(shè)計(jì)、施工審批、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容。
