2011年，我省工業(yè)經(jīng)濟堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹黨中央國務院以及省委省政府的各項決策部署，大力“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長”，強力推進 “五大攻堅”活動，凝心聚力，攻堅克難，工業(yè)經(jīng)濟和信息化建設健康穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值突破7000億元，達7061.74億元，同比增長21.1%，增幅比全國高7.2個百分點，居全國第四、中部第一，工業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達到63.6%，工業(yè)化率達46.2%，比上年提高2.4個百分點；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達312.3%，再創(chuàng)歷史新高；技術(shù)改造投資完成2946.9億元，增長41.8%；萬元工業(yè)增加值能耗下降9%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達10837戶；非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值約占全省總量的57.5%。今年前兩個月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1071.8億元，同比增長17%，增幅較全國（11.4%）高出5.6個百分點，居全國第11位。其中2月份實現(xiàn)工業(yè)增加值556.7億元，同比增長27.7%，居全國第6位，中部第1位。實現(xiàn)了全省工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。根據(jù)會議的安排，下面重點就我們在促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有關做法和想法向大家作個匯報。

　　加快我國應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于培育新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，維護社會安全安定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。2011年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》明確將“公共安全與應急產(chǎn)品”作為未來鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。由此可見，應急產(chǎn)業(yè)是我國的新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展已引起國家及有關部委的高度重視。近年來，在省委、省政府的領導下，在國家有關部委的大力支持下，針對全省目前工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不太合理、發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)具有一定基礎的現(xiàn)狀，我們圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促發(fā)展”要求，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型，將應急產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展條件趨于成熟，應急產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、省委、省政府高度重視，助推力度較大。省委、省政府明確提出將公共安全產(chǎn)業(yè)列為“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”、“合肥國家科技創(chuàng)新型試點市”和“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的先導性產(chǎn)業(yè)，同時也把它作為《安徽省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中八大新興產(chǎn)業(yè)之一（即：電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、公共安全、新能源、新能源汽車），優(yōu)先重點發(fā)展。2009年4月，省政府專題會議確定我省啟動公共安全產(chǎn)業(yè)基地建設，明確以合肥市為建設主體，合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為建設基地，迅速集聚一大批公共安全領域的企業(yè)。2009年6月，合肥市政府出臺了《合肥公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009—2017），對全市公共安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了全面規(guī)劃和部署。將公共安全產(chǎn)業(yè)定位為一個新興產(chǎn)業(yè)，從政府層面加大力度推動，合肥市這一做法在全國是首創(chuàng)，獨具特色。

　　二、積累了一批初具產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的高新技術(shù)。我省在公共安全領域的數(shù)個大的領域內(nèi)形成了獨具特色的科學技術(shù)優(yōu)勢。例如，中科大的火災控制技術(shù)、中電集團38所的預警探測技術(shù)、應急指揮與救援信息技術(shù)和北斗導航及通訊技術(shù)，淮南礦業(yè)集團的瓦斯治理與利用技術(shù)，驚天液壓智控有限公司的液壓破碎錘、拆除機器人，以及安徽三聯(lián)集團公司的科技交通事故預防技術(shù)等。一些公共安全技術(shù)研究已經(jīng)處于全國領先水平，部分領域已經(jīng)走在世界前列。

　　三、建成了一批基礎扎實的科技研發(fā)平臺。為提高全省的應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力，我們非常注重搭建應急產(chǎn)業(yè)科技平臺。2009年成立的合肥公共安全技術(shù)研究院，標志著我省有了一家專門從事公共安全高新技術(shù)研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新平臺。目前全省擁有國家級火災重點實驗室（中科大火災科學國家重點試驗室）、淮南礦業(yè)集團國家煤礦瓦斯治理國家工程中心、中電集團38所省級公共安全信息技術(shù)重點實驗室。另外，中電集團38所聯(lián)合中科大、清華大學等正在申報國家級公共安全重點實驗室。以上這些科研院所和研究中心均為業(yè)內(nèi)佼佼者，院所之間科技交流往來頻繁，科技成果轉(zhuǎn)化成效卓著，產(chǎn)業(yè)孵化平臺初具雛形。依托科研平臺，全省在公共安全研究領域匯聚了一大批的學科領軍人物，日漸成為公共安全高層次創(chuàng)新人才的聚集基地和吸引海外尖端人才的“試驗田”。

　　四、初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢。目前，全省已經(jīng)形成了以科大實業(yè)總公司和科大立安股份公司、四創(chuàng)電子、淮南礦業(yè)集團平安公司、驚天液壓集團、三益泵業(yè)集團、三聯(lián)科技等為代表的應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在城市智能防火裝備、礦山救援、煤礦瓦斯安全治理技術(shù)裝備、氣象與航管雷達、應急指揮系統(tǒng)及裝備等領域開發(fā)出了具備一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)品，在各自的市場領域占據(jù)了一定的市場份額，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色，并在應對重大突發(fā)事件和社會公共安全保障方面發(fā)揮了突出的作用。如，安徽驚天液壓公司在汶川、玉樹地震救援中分別提供了破拆裝備與機具；安徽四創(chuàng)電子公司為平安城市建設、北京奧運和上海世博等重大活動提供了先進的監(jiān)測預警設備；亳州市濟人藥業(yè)研制的“疏風解毒膠囊”在2009年抗擊甲型流感中發(fā)揮了重要作用，被列為國家防控甲流儲備藥物和防治甲流的首選中成藥；明光浩淼消防器材公司是公安部定點的消防車生產(chǎn)企業(yè)；霍尼韋爾安全產(chǎn)品滁州項目是亞洲最大的個人防護服務器生產(chǎn)基地。

　　當前，我省應急產(chǎn)業(yè)正處大力推動發(fā)展階段，同時，我們在促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也遇到一些不可回避的矛盾和問題，影響和制約著全省應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待壯大。目前，我省的應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上處于起步階段，與其他行業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模相對偏小，投入相對不足，缺乏行業(yè)領軍企業(yè)；同時，產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，未形成以點帶線、以線帶面的聯(lián)動效應。

　　二是政策形成機制仍不順暢。應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌機制尚不健全，發(fā)改、經(jīng)信、科技、民政、安監(jiān)等不同部門各自制定和實施相關政策，沒有形成包括跨部門應急產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、產(chǎn)品情況調(diào)查在內(nèi)的信息共享和政策協(xié)調(diào)機制。

　　三是產(chǎn)學研一體化平臺有待完善。產(chǎn)學研互動性還不強，“有技術(shù)沒產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)沒技術(shù)”，科研院所產(chǎn)業(yè)化動力不足，產(chǎn)業(yè)科技“兩張皮”現(xiàn)象突出，科技研發(fā)和產(chǎn)品推廣缺乏足夠支持，運行機制尚不完善，平臺作用還未得到有效發(fā)揮。

　　針對上述矛盾和問題，我們將立足實際，著眼未來，積極探索，努力破題，繼續(xù)堅持把促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略重要任務來抓，圍繞《安徽省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，重點從以下幾個方面力促應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　一是完善促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。針對當前“條塊分割”、政策資源分散，難以形成支持和促進應急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展合力的現(xiàn)狀，我委作為全省促進應急產(chǎn)業(yè)的牽頭部門，將盡快協(xié)調(diào)有關部門制定促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，加快構(gòu)建包括跨部門應急產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、產(chǎn)品情況調(diào)查在內(nèi)的信息共享和政策協(xié)調(diào)機制，形成合力，促進應急產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　二是制定促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施。當前，應急產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展中，政策支持至關重要。結(jié)合當前促進小微企業(yè)發(fā)展，我們會同有關部門制定應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在市場準入、稅收、財政補貼、投融資等方面的優(yōu)惠政策。同時，積極向省政府建議，力爭設立促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金；對應急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設及新“孵化”、“加速”的企業(yè)、重大科研項目、重要科技成果轉(zhuǎn)化等予以支持，促進應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。

　　三是建立一批應急產(chǎn)業(yè)典型示范工程。針對當前全省各地抓應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路還不清、招數(shù)還不多的問題，準備選擇象合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蕪湖開發(fā)區(qū)等應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好、產(chǎn)業(yè)集聚度較高、具有較好發(fā)展前景的園區(qū)，作為應急產(chǎn)業(yè)示范基地進行先行建設，予以重點培育，建立一批應急產(chǎn)業(yè)典型示范工程，使之盡快成熟、壯大，發(fā)揮示范引導作用。

　　四是建立應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐體系。鼓勵支持象江汽、合力叉車、中電集團38所和三益泵業(yè)等大中型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，增強應急產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力。建立多元化科技投入渠道，充分利用國內(nèi)外科技資源。積極發(fā)揮應急產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)作用，建立和完善產(chǎn)學研一體化體系，促進科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加速應急技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　五是加強應急產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。按照提高應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的要求，以高層次人才和緊缺人才為重點，制定有利于應急產(chǎn)業(yè)類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵制度，著力培養(yǎng)一批應急領域?qū)W科帶頭人，打造一支能力素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)布局合理的應急專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為應急產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供有力的人才保障。