應(yīng)安網(wǎng)訊：加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援工作是政府履行社會管理職能的有效抓手，是應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)需要，是提高消防隊(duì)伍作戰(zhàn)能力的內(nèi)在要求。根據(jù)國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定精神，江西省政府自2011年7月部署開展綜合性應(yīng)急救援工作以來，各地、各部門通過開務(wù)實(shí)會議，出管用文件，提過硬舉措，狠抓落實(shí)，全省綜合性應(yīng)急救援建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

三年解決8.4億救援裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)

江西省委、省政府對應(yīng)急救援工作高度重視。省委書記蘇榮春節(jié)期間親臨消防部隊(duì)慰問，并現(xiàn)場辦公解決消防裝備經(jīng)費(fèi)4000余萬元。省長鹿心社，省委常委、常務(wù)副省長凌成興多次聽取情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。省政府印發(fā)了《江西省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)(2011-2013)三年規(guī)劃》，并專門召開全省應(yīng)急救援工作推進(jìn)會，深入推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援工作。2013年2月20日，省政府秘書長譚曉林主持召開江西省綜合應(yīng)急救援指揮部會議，聽取全省綜合性應(yīng)急救援工作情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題。針對省應(yīng)急救援總隊(duì)提請的裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問題，決定從明年起，按照省、市、縣1：2：4的比例，每年由省財(cái)政投入4000萬元，市、縣分別配套投入8000萬元和1.6億元，分三年解決8.4億元應(yīng)急救援裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

在省委、省政府的高位推動下，各級黨委、政府堅(jiān)持將綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加快應(yīng)急救援器材裝備建設(shè)步伐。2011年以來，全省共投入2.7億元購置滅火救援車輛216臺、器材裝備11.3萬件(套)。萍鄉(xiāng)、新余兩市通過融資租賃模式，分別投入2500萬元和3000萬元，一次性采購滅火救援車輛18臺、24臺，率先完成省政府下達(dá)的應(yīng)急救援器材裝備規(guī)劃任務(wù)。鷹潭、九江等地正在積極申請外國貸款購置器材裝備

各地將訓(xùn)練基地和物資裝備儲備基地建設(shè)作為應(yīng)急救援的重要支撐保障和配套工程全力推進(jìn)。省里投資1.1億元，建設(shè)省綜合應(yīng)急救援指揮中心和訓(xùn)練基地，訓(xùn)練基地去年已經(jīng)建成，省綜合應(yīng)急指揮中心今年“八一”前要投入使用。省級應(yīng)急救援物資儲備庫已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)。目前，萍鄉(xiāng)市主體設(shè)施已建設(shè)完成，鷹潭市今年上半年可建成，景德鎮(zhèn)落實(shí)了100畝地、1000萬元經(jīng)費(fèi)，新余市落實(shí)了80畝地、1700萬元經(jīng)費(fèi)，上饒市落實(shí)了60畝地、1000萬元經(jīng)費(fèi)，贛州、宜春、撫州市各落實(shí)了100畝項(xiàng)目建設(shè)用地，吉安市落實(shí)了50畝地。

以公安消防部隊(duì)滅火救援指揮系統(tǒng)為依托，按照“看得見、聽得到、聯(lián)得上、調(diào)得出”要求，全力加強(qiáng)省、市、縣三級應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。目前，南昌、鷹潭、新余、宜春、撫州5個市級和上高縣、金溪縣、南康市、豐城市、貴溪市等33個縣級綜合應(yīng)急救援指揮平臺已建成并投入使用。省本級和贛州、九江等地的應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)(改造)正結(jié)合新建應(yīng)急救援指揮中心同步推進(jìn)。省政府應(yīng)急辦于2012年底在豐城召開全省縣級政府應(yīng)急平臺建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場會，應(yīng)急救援指揮平臺與政府應(yīng)急平臺無縫對接，效果良好。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，省、市、縣三級消防應(yīng)急救援指揮平臺將在年內(nèi)全部建成并投入運(yùn)行。

“三駕馬車”提升救援能力

為建立一支拉得出、打得贏的隊(duì)伍，江西省整合資源、創(chuàng)新形式，加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍，擴(kuò)大地方職業(yè)制消防隊(duì)伍，做精綜合應(yīng)急救援專家組隊(duì)伍。

按照專業(yè)化救援的要求，結(jié)合全省各地災(zāi)害事故特點(diǎn)，以公安消防部隊(duì)為依托，江西省組建了高層、地下、水上、山岳、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通事故處置等專業(yè)救援隊(duì)伍，并組織開展相關(guān)課目訓(xùn)練。2012年，全省以公安消防部隊(duì)為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍共參加災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援和社會救助7245起，占出警總數(shù)的60.2%，全面超過火災(zāi)撲救。營救遇險(xiǎn)被困人員7593人，疏散人員23906人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值17.4億元，圓滿完成了以搶救人員生命為主的各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。

按照省政府確定的合同制消防隊(duì)員征招任務(wù)，各地積極探索創(chuàng)新消防力量增長模式，緩解警力不足矛盾。全省各地發(fā)展非現(xiàn)役制應(yīng)急救援力量1000余人，其中征招合同制隊(duì)員近900人。新余市仙女湖管委會、南昌市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、贛州市尋烏縣、宜春市袁州區(qū)等20多個縣(市、區(qū))率先落實(shí)了《三年規(guī)劃》征招合同制隊(duì)員任務(wù)。宜春市的豐城、樟樹、高安等地采取派駐制模式增加應(yīng)急救援力量，從城市監(jiān)察、公安特巡警等單位挑選隊(duì)員定期派駐到基層消防隊(duì)(站)擔(dān)負(fù)執(zhí)勤任務(wù)。在救援行動中，各級應(yīng)急救援力量快速響應(yīng)、密切協(xié)同，全面展示了綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力。

該省還以省綜合應(yīng)急救援指揮部名義協(xié)調(diào)成立了由24名相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)專家學(xué)者組成的專家組，規(guī)范省、市兩級專家組管理，充分發(fā)揮專家學(xué)者在特殊災(zāi)害事故處置中的“智囊”作用。去年初還組織專家開展相關(guān)調(diào)研活動，并編印了專家組成員《調(diào)研文集》。

政府督導(dǎo)實(shí)施問責(zé)

建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，隊(duì)伍是根本，保障是關(guān)鍵，長效靠機(jī)制。江西省結(jié)合綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際深入研究、積極探索、大膽創(chuàng)新，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性、長效化發(fā)展。

實(shí)施政府督導(dǎo)機(jī)制。2013年2月20日，江西省政府秘書長譚曉林主持召開江西省綜合應(yīng)急救援指揮部會議，聽取全省綜合性應(yīng)急救援工作情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題。為了推動《三年規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，由省綜合應(yīng)急救援指揮部成員帶隊(duì)組成督導(dǎo)組，3月6日至10日，對各地綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行一次初步工作督導(dǎo)，8、9月進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)，并以省政府名義召開全省落實(shí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)“三年規(guī)劃”任務(wù)調(diào)度會，

聽取各地匯報(bào)，明年初組織全面考核評價(jià)，對先進(jìn)市縣予以表彰獎勵，對任務(wù)欠賬多、工作差距大的市縣給予通報(bào)批評，問責(zé)有關(guān)人員。

健全應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。江西省結(jié)合自身實(shí)際，探索建立政府應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的綜合應(yīng)急救援指揮機(jī)制、警地聯(lián)儲與專項(xiàng)指揮部調(diào)撥相結(jié)合的應(yīng)急物資裝備保障機(jī)制、調(diào)劑事業(yè)編制、人員輪流派駐的隊(duì)伍穩(wěn)定機(jī)制等。針對合同制隊(duì)員征招管理面臨的實(shí)際問題，省人保廳牽頭，會同省公安廳、省財(cái)政廳和省公安消防總隊(duì)等部門，研究制定合同制應(yīng)急救援隊(duì)員征招規(guī)定、管理辦法和勞動保障等具體意見。省應(yīng)急救援總隊(duì)同時(shí)認(rèn)真履行省綜合應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)，密切與省應(yīng)急辦及相關(guān)單位的工作聯(lián)系?？傟?duì)每周編印一期《綜合應(yīng)急救援信息》，及時(shí)反映各地應(yīng)急救援工作動態(tài)和典型戰(zhàn)例。

定期開展綜合應(yīng)急救援演練。為檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制，市、縣兩級政府每年以政府名義組織開展不少于一次綜合應(yīng)急救援演練活動，提高隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，設(shè)區(qū)市政府共組織演練21次，縣級政府89次。省應(yīng)急救援總隊(duì)先后組織開展了地震、洪澇災(zāi)害、高層、地下建筑及石油化工火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)滅火救援演練11次。今年省本級將以建筑倒塌救援為重點(diǎn)，組織開展一次多力量參與的拉動演練。(通訊員 張娟)