各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

《河北省危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。2006年6月12日印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》(冀政辦〔2006〕13號(hào))同時(shí)廢止。

河北省危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的。

為預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

(二)應(yīng)急工作原則。

1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實(shí)施科學(xué)指揮，最大限度減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害。

2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府、省安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省安委會(huì))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省政府有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

3條塊結(jié)合，以塊為主。危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)卣疄橹?，有關(guān)行業(yè)和部門要與地方政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。應(yīng)急處置工作實(shí)行縣級(jí)以上政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，必要時(shí)由省政府或者省安委會(huì)直接組織指揮。

4平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍和基地建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。

5職責(zé)明確，規(guī)范有序。參加應(yīng)急救援的部門和人員，應(yīng)按照各自職責(zé)，規(guī)范有序地進(jìn)行應(yīng)急活動(dòng)，避免職責(zé)不清，盲目施救，造成現(xiàn)場(chǎng)混亂，引起二次傷害。

6資源共享，反應(yīng)靈敏。充分發(fā)揮社會(huì)力量支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關(guān)部門人力、物力和信息資源，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、救援器材、救援力量等應(yīng)急資源共享，有關(guān)部門和人員要服從領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)靈敏，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，參與救援。

7依靠科技，提高能力。充分發(fā)揮社會(huì)各方面特別是相關(guān)專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策;采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

8動(dòng)員群眾，增強(qiáng)意識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

(三)編制依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)章制度。

(四)適用范圍。

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)工作：

1省政府參與需要國(guó)家組織處置的本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急。

2本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急。

3超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力，或跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急。

4省政府認(rèn)為需要省安委會(huì)處置的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

二、組織體系與職責(zé)

(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急救援指揮部)、應(yīng)急支持機(jī)構(gòu)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)共同組成。

1省應(yīng)急救援指揮部組成。

省應(yīng)急救援指揮部受省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，成員如下：

指揮：分管副省長(zhǎng)

副指揮：省政府分管副秘書長(zhǎng)、省政府應(yīng)急辦主任、省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)

辦公室：省安委會(huì)辦公室(設(shè)在省安全監(jiān)管局)

成員單位：省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省國(guó)資委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委宣傳部、省民政廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局、省氣象局、省質(zhì)監(jiān)局、省軍區(qū)、武警河北總隊(duì)、專家組。

2省應(yīng)急救援指揮部職責(zé)。

省應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)省安委會(huì)與各應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)、溝通;承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;負(fù)責(zé)省級(jí)處置的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)省內(nèi)各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)集工作。承擔(dān)省安委會(huì)交辦的其他應(yīng)急工作。

按應(yīng)急救援時(shí)省應(yīng)急救援指揮部成員單位在指揮部?jī)?nèi)所履行職責(zé)的不同，將成員單位分成不同的應(yīng)急救援功能組，具體組別及成員單位職責(zé)如下：

(1)搶險(xiǎn)救援組織、指揮、協(xié)調(diào)組。

省安委會(huì)是省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省內(nèi)重、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省軍區(qū)、武警河北總隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

省安委會(huì)辦公室是省安委會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省安委會(huì)與各應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)、溝通;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)警信息的接警、事故信息的收集、通報(bào)。承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)省級(jí)處置的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)省內(nèi)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)省安委會(huì)交辦的其他應(yīng)急工作。

省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域中城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;在非城鎮(zhèn)燃?xì)忸愇ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援中，負(fù)責(zé)提供有關(guān)建筑物的技術(shù)支持;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急處理被破壞的相關(guān)重要設(shè)施的修復(fù)工作;完成省安委會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中因特種設(shè)備原因而引發(fā)事故的應(yīng)急處置;現(xiàn)場(chǎng)所需特種設(shè)備的技術(shù)支持。

(2)應(yīng)急支持保障組。

省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估事故中有毒、有害、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的擴(kuò)散情況、蔓延區(qū)域和危害程度;完成省安委會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)醫(yī)療隊(duì)伍、醫(yī)院等應(yīng)急醫(yī)療資源的協(xié)調(diào)、調(diào)度，迅速展開現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間道路和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ?完成省安委會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

省國(guó)資委協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;完成省安委會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

省委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和事故災(zāi)難情況的新聞發(fā)布;完成省安委會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏散人員的救助、安置、避險(xiǎn)場(chǎng)所的安排;完成省安委會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金;組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng);完成省安委會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作的資金支持;完成省安委會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

省工業(yè)和信息化廳協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作;完成省安委會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

省廣電局負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作;完成省安委會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。

省氣象局負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援有關(guān)的氣象信息和氣象資訊服務(wù)以及氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作;完成省安委會(huì)交辦的其他相關(guān)工作。